永利皇宫:内蒙古自治区农牧厅关于进一步加强当前农牧业安全生产工作的紧急通知

各设区市农业局、省直管试点县局,厅机关各部门、厅属各单位:

各盟市农牧业局、满洲里市农牧林业水务局、二连浩特市农牧林业局,厅机关各部门、厅属各单位:

山西省农业农村厅办公室关于进一步加强当前农业安全生产工作的紧急通知

山西省农业厅关于开展全省农业系统安全生产大检查的通知

为认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神,根据《江西省人民政府办公厅关于切实做好全省安全生产工作的紧急通知》和《江西省安全生产委员会关于贯彻落实安委办明电〔2016〕15号通报的紧急通知》要求,现就加强全厅及农业系统安全生产工作紧急通知如下:

按照国务院安委办和应急管理部10月31日召开的全国安全生产工作视频会议、《国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》、《农业农村部办公厅关于进一步加强当前农业安全生产工作的紧急通知》、《内蒙古自治区安委会办公室转发国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的通知》等要求,现就做好农牧业安全生产工作提出如下要求:

各市农委,畜牧、果业局,厅机关各处室、厅属各事业单位:

各市农委,畜牧、果业局,厅安委会成员单位:

一、强化安全生产责任。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,坚持“谁主管、谁负责”,严格属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任,层层抓好安全责任的落实。要深入分析、提前研判可能存在的安全风险,特别是对容易发生安全事故的重点区域、重点环节、重点部位,进行分析辨识、评估和隐患排查,制定针对性的安全防控措施,严防各类事故发生。

一、切实增强做好农牧业安全生产工作的紧迫感和责任感

为贯彻落实《农业农村部办公厅关于进一步加强当前农业安全生产工作的紧急通知》,现就做好当前农业安全生产工作通知如下:

根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》和《山西省人民政府安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查的通知》精神,省农业厅决定,从7月至10月底,在全省农业系统开展为期4个月的农业安全生产大检查。现将有关要求通知如下:

二、强化安全生产大排查。要把集中开展大排查作为当前安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,切实做到组织领导、人员配备、对象覆盖、责任落实、隐患整改、工作措施“六个到位”,全面排查安全生产隐患,确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点,不留下任何一个死角。要加大对农机作业、渔业船舶、畜禽屠宰、农村沼气安全生产监督检查,确保农业生产安全稳定;要突出园区设施农业安全管理,重点排查设施大棚防火、防风等环节存在的安全隐患;要深入推进农产品质量安全和重大动物疫病防控专项整治,依法加大对农业投入品和农产品生产过程关键环节的监管;要加强冬闲田管理,推广秸秆还田,有效遏制秸秆焚烧。厅属各单位特别是农业场所院校,要重点抓好火电气、基建工程、特种设备、道路交通、山塘水库水域、景区游乐设施、有毒有害化学试剂和易燃易爆物品等方面的检查排查,对查出的问题和隐患要列出清单、建立台账,制定整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对人员密集场所和易燃易爆场所,要加强消防安全管理,严格落实安全防范措施。

当前,正值“三秋”农业生产收官阶段、渔业生产冬捕高峰期、冬季农机检修繁忙期、冬春农田水利兴修和日常管护期,再加上低温、雨雪和冰冻等灾害性天气频发,往往导致农牧业安全生产事故多发。同时,自治区农牧部门正处在机构改革调整中,容易产生思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题,导致农牧业安全生产管理出现“空窗”和“断档”。要充分认识做好安全生产工作的极端重要性,进一步强化红线意识和底线意识,切实增强责任感、紧迫感和使命感。要认真落实安全生产责任制,加强领导,精心组织,周密部署,切实抓好安全生产责任落实和措施落实,主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任。要切实转变工作作风,做到工作重心下移、关口前移,特别是要针对薄弱环节和重点部位,全面排查整治各类安全生产隐患,研究制定严密的防范措施,坚决防止重特大农牧业安全生产事故发生。

一、进一步增强做好农业安全生产工作的紧迫感和责任感。四季度以来,全国安全生产事故上升苗头明显,接连发生福建漳州海域“10·11”渔船倾覆重大事故、山东菏泽龙郓煤业“10·20”冲击地压重大事故、天津滨海新区润滑油仓库“10·28”火灾事故、甘肃兰州“11·3”重大道路交通事故,造成重大人员伤亡,教训极其惨痛,安全生产形势十分严峻。特别是四季度是低温、雨雪和冰冻等灾害性天气的高发期,进入草原火灾的高危期、农机检修繁忙期、冬春农田水利兴修和日常管护期和农业企业生产高峰期,农业安全生产形势更为严峻。同时,我省农业农村部门正处在机构改革调整中,容易产生思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题,特别是此次机构改革中涉及调整的部门和单位要切实强化责任落实,按照改革要求和工作职责,一如既往地抓好安全监管,坚决杜绝出现“空窗”和“断档”。市县农业部门和厅属各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神,始终保持清醒头脑,充分认识做好安全生产工作的极端重要性,进一步强化红线意识和底线意识,切实增强责任感、紧追感和使命感,采取更加有力措施,切实做好当前农业安全生产工作。

一、总体要求和工作目标

三、强化安全生产督促检查。加大全厅安全生产落实情况的监督检查力度,成立以厅主要领导为组长的农业安全生产工作检查督导领导小组和厅分管领导为组长的厅安全生产督查小组,重点对各单位整改落实情况进行排查检查。厅相关行业主管部门加大对市县农业行业安全生产工作指导协调,加大对重点地区、重点环节和重点部位的暗查暗访力度,督促其落实属地管理责任和部门监管责任,确保全省农业行业系统的安全稳定。

二、狠抓隐患排查治理和安全防范措施落实

二、进一步压实安全生产责任。各级农业部门要严格贯彻中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则,压实各级安全生产责任。主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任,进一步加强领导,精心组织、周密部署,把安全生产责任担起来,落实下去。市县农业部门要进一步落实安全生产属地监管职责,加强督促检查、细化责任分解、强化部门联动,狠抓农业行业领域安全生产监管工作落实。要督导各农业生产经营单位落实全员安全生产责任制规定,依法加强安全管理和岗位隐患排查治理,严防各类事故发生。要针对秋冬季节、岁末年初农业安全生产规律特点,深入分析研判安全生产形势任务,从严从实从细抓好各项安全防范措施落实。

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署,以深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神为指导,牢固树立安全生产“红线”意识,把集中开展大检查作为当前全省农业行业安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入开展安全生产大检查,督促企业落实主体责任,严格排查隐患,及时整改问题,确保农业领域不发生重大安全生产事故,为党的十九大胜利召开营造良好环境。

四、强化安全生产信息报告。要切实加强值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守,畅通通信联络和信息渠道,确保发生事故或险情能及时妥善应对和处置。自即日起到明年全国“两会”结束,实行安全生产24小时值班值守零报告制度。院外厅属单位每天16:00时前向厅办公室报告当日安全生产情况。如发生农业系统安全生产事故,市县农业部门要第一时间对口上报上级农业行业主管部门。

各级农牧业主管部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神,层层细化责任,确保责任到岗、责任到人。要进一步增强安全风险意识,深刻汲取重大事故教训,针对秋冬季节、岁末年初农牧业安全生产规律特点,深入分析研判安全生产面临的形势,认真排查治理各类安全风险隐患,从严从实从细抓好各项安全防范措施落实。领导干部要率先垂范、务实戒虚,带头深入一线督促检查,推动各项工作责任措施落实到位。

三、狠抓隐患排查治理和安全防范措施落实。市县农业部门和厅属各单位要深刻汲取近期全国安全生产重大事故的经验教训,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,要求紧盯行业领域安全生产薄弱环节和重点部位,全面组织排查整治各类安全生产隐患,研究制定严密的防范措施,着力查大风险、除大隐患、防大事故。要组织开展畜禽屠宰、饲料兽药生产、农药生产经营、草原防火、农垦企业生产及农业设施、农业建设工程等农业领域安全生产问题隐患排查整治。要强化痕迹管理,保证工作可追溯,对查出的问题和隐患实行“零容忍”,要提出整改意见,指导企业进行整改,必要时实行挂牌督办,确保整改有效到位。要督促农业企业开展安全隐患自查,对自查自改不认真、隐患排查不彻底,组织不得力的要督促整改,对拒不整改的要坚决查处。对因责任和措施落实不到位导致发生事故的,依法严惩并倒查原因追究责任。

二、检查时间、步骤和范围

农药管理部门要切实做好《农药管理条例》的宣传和贯彻落实,加强农药生产、经营、使用等环节安全生产监管工作,监督检查农药生产企业落实安全生产管理制度和措施,要求和指导农药经营场所和仓储场所配备必要的安全防护设施设备,引导农药使用者严格执行农药安全使用规定,妥善保管农药,严防人畜中毒事故发生。

四、严格值班报告制度和应急值守。市县农业部门、厅属各单位要制定完善各类安全生产事故应急预案、工作手册和保障机制,针对重点区域、重点单位要制定专项应急处置方案,确保应急响应高效有序。要督促各类农业生产经营单位,完善应急预案,强化应急演练,储备应急物资,加强应急队伍建设,熟练应急处置基本要领和现场救援基本技能,发挥第一现场应急处置作用。要严格执行值班制度,强化岗位责任,加强应急值守,严格落实24小时专人值班、领导干部带班和信息报告制度,严禁擅离职守。发生重特大突发事件,要及时启动应急预案,主要负责同志要靠前指挥,并迅速赶赴现场进行先期处置。要进一步加强信息调度和舆情监测,密切关注互联网、新闻媒体披露和群众举报的事故线索,组织人员及时核查,对情况属实的要及时上报并妥善处置。

全省农业系统安全生产大检查于2017年7月开始至10月底结束,共计4个月,分三个阶段进行。7月为动员部署、自查自改阶段,8月至9月为严格执法、集中整治阶段,10月为督查检查、总结提高阶段。农业系统安全生产大检查工作按照属地监管的原则,采取自查自纠、督导检查和整改验收的步骤,由各级农业部门组织实施。各级农业部门要排查整治汛期安全、草原防火、沼气安全、畜禽屠宰、饲料加工、农药生产经营使用、果蔬贮藏涉氨制冷、农垦企业生产及农业设施、农业建设工程等农业安全生产领域。

农机管理部门要深入开展“平安农机”创建活动,强化农机安全宣传,积极推进送教下乡、送检下乡,加大安全检查督导工作力度,减少农机安全生产事故隐患,营造安全稳定的生产生活氛围。

山西省农业农村厅办公室

对农业系统检查的主要内容。贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院领导、省委省政府领导重要批示指示精神情况;贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省政府安委会会议精神情况;健全完善安全生产监管责任体系,落实属地管理和部门监管责任,严格执行安全生产“一票否决”制度情况;开展安全生产重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况;贯彻落实《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》文件精神,组织开展“反三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产大检查大整治专项行动等情况。

渔业管理部门要指导各地组织开展以防寒潮大风为重点的渔业安全生产隐患大排查,做到渔船进港停泊、渔具妥善保管、渔民安全有保障。作业渔区、作业班组要严格安全生产操作规程,探索建立渔业安全综合监管体系,健全渔业安全风险防控机制,坚决避免重特大事故发生。

2018年11月16日

对农业生产经营单位检查的主要内容。贯彻落实上级有关部门安全生产工作安排部署情况;落实企业安全生产主体责任,建立和落实安全生产责任制情况;加大安全生产投入,设立安全管理机构、强化安全管理人员、建立安全责任清单、完善安全生产制度、开展安全生产培训等情况;严格落实隐患排查治理制度,开展隐患自查自改情况;组织开展“反三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产大检查大整治专项行动等情况。

农垦管理部门要指导各垦区加强对旅游景区、文化娱乐场所、承包出租企业、商场、施工工地和其他人群聚集场所的安全监管,严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故发生;要全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材安全管理,全面清理单位内部和周边的可燃易燃物品。

对农业领域检查的主要内容

消防安全责任单位要按照《国务院安委会办公室关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知》部署要求,及时化解安全风险,消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,坚决遏制农牧业重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

1.种植业:加强汛期安全工作指导,有效防范强降雨、冰雹、洪水、泥石流等灾害天气对农业生产的危害,做好粮食、园艺作物及设施蔬菜防灾减灾工作,及时加固大棚、日光温室;加强涉氨制冷果蔬储藏库隐患排查和安全监管;强化种子生产经营企业安全监管;加强农药生产经营使用安全管理,落实高剧毒农药经营管理制度。

同时,各级农牧业部门要开展兽药、饲料、屠宰、大型沼气工程、实验室危化品等各类安全专项整治,强化监管执法,切实抓紧抓细抓出成效,消除各类事故隐患。

2.畜牧业:加强草原火灾监测预警,深入排查治理涉爆粉尘饲料企业、涉氨制冷屠宰企业、兽药生产经营企业以及畜牧养殖小区设施的安全生产隐患。

三、全面做好部系统安全保卫工作

3.沼气:突出抓好大中型沼气、户用沼气建设、生产方面的安全监管和生产指导。

各级农牧业主管部门要以防火安全为重点,组织力量集中开展一次安全隐患排查和整治行动,突出抓好本单位的供电、供气、供水、供暖、通信、交通等重要设备设施,以及有毒有害物品、易燃易爆危险品、微生物菌毒种等的检查,发现问题,及时整改,不留隐患。要加强对办公场所的管理,严禁存放易燃易爆品,特别是严禁超负荷用电、乱拉电线、乱接电源。要对消防等各类安全设施和设备进行全面检修和维护,确保其处于良好运行状态。要进一步完善应急工作预案,充分做好有效处置各类突发公共事件的各项准备工作,并组织开展必要的演练。要明确责任,严格监管,加强施工和经营出租场所管理,出租房屋用于餐饮娱乐经营或有施工现场的单位,要进一步明确与房屋承租方和施工方的安全责任,督促房屋承租方和施工方加强安全生产管理。举办文化娱乐、集会庆祝活动时,要制订周密的安全防范措施。要通过各种形式,积极开展以安全用电、安全驾驶、安全出行、安全燃放烟花爆竹为主题的宣传教育,提高广大干部职工的安全意识,特别是要加强对涉危涉险重点部位、重点区域、重点环节、重点岗位工作人员的宣传教育,切实责任意识、自防自救能力和应急处置能力。

4.农垦:加强农垦企业安全生产行业监管,督促企业落实安全生产主体责任。

四、严格值班报告制度和应急值守

5.厅属各单位:以危险化学品和易燃易爆物品专项整治为重点,对本单位实验室、出租厂房危险化学品和易燃易爆物品进行一次彻底排查,全面消除安全隐患。同时,全面组织开展车辆交通安全、办公场所和宿舍区防火防盗、煤气、水、电以及电梯等特种设备安全隐患的排查整治,加强对办公室、实验室、食堂、施工工地、出租场所等重点部位的监管,严防各类事故的发生。

各级农牧业主管部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,加强协调配合,在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动,形成合力,确保各项工作协调有序。严格执行值班制度,强化岗位责任,严格落实24小时专人值班、领导干部带班和外出报备制度,严禁擅离职守,一旦发生重特大突发事件,要及时启动应急预案,主要负责同志要靠前指挥,并迅速赶赴现场进行先期处置。严格执行事故报告制度,进一步加强信息调度和舆情监测,密切关注互联网、新闻媒体披露和群众举报的事故线索,组织人员及时核查,对情况属实的要及时上报并妥善处置。

各级农业部门督导检查,要按照属地监管原则,采取“四不两直”(不发通知,不打招呼,不听汇报,不用陪同,直奔基层,直插现场)和交叉检查相结合的方式进行。各类农业企业要严格按照企业自查、梳理上报、整改治理、上报销号的方式开展检查活动。

各盟市、旗县农牧业主管部门要迅速将文件精神传达至农牧业生产一线。

高度重视,加强领导。各级农业部门要深刻认识开展全省农业系统安全生产大检查的重大意义,把大检查工作作为当前农业安全生产工作的重要任务来抓,确保检查整治不走过场、不走形式。农业厅成立由厅长、厅安委会主任关建勋担任组长,各位厅领导任副组长,厅安委会成员单位主要负责人为成员的全省农业系统安全生产大检查领导组,统一领导全省农业系统安全生产大检查工作,研究解决大检查中的突出问题,组织协调开展农业安全生产大检查工作。各市县也要分别成立相应的领导组进行督促检查。

内蒙古自治区农牧厅

明确责任,全面排查。要严格落实安全生产“一岗双责”责任制,强化督促检查。省厅成立检查组,由分管厅领导带队,组织相关处站主要负责人、有关专家及媒体参加,对分管领域安全生产进行督导排查。省市两级要在全面排查本级监管对象的基础上,对下一级监管对象按10%比例进行抽查。县级要对辖区内所有监管对象进行逐一排查,做到全覆盖、不漏户。要强化痕迹管理,保证工作可追溯,对查出的问题和隐患实行“零容忍”,要提出整改意见,指导企业进行整改,必要时实行挂牌督办,确保整改有效到位。同时,要督促农业企业开展安全隐患自查,对自查自改不认真、隐患排查不彻底,大检查责任不落实、组织不得力的,要通报批评,对拒不整改的要坚决查处、媒体曝光。对因责任和措施落实不到位导致发生事故的,依法严惩并倒查原因追究责任。

2018年11月16日

搞好总结,及时上报。要注重大检查的实际效果,充分利用网站、公众号等多媒体,加大宣传力度,推动大检查的深入开展。各级领导组要加强对此项工作的指导,掌握活动的进展情况,总结好的经验和做法,并及时上报。各单位请于7月28日前将本单位的安全大检查方案上报省农业厅办公室,每月25日前报送上月安全大检查工作进展情况,10月25日前报送安全生产大检查总结。

内蒙古自治区农牧厅办公室2018年11月16日印发

联系电话:0351—8235520

电子邮箱:nyt212@163.com

2017年7月20日

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