【永利皇宫】关于政协十三届全国委员会第一次会议第1419号提案答复的函

【永利皇宫】关于政协十三届全国委员会第一次会议第1419号提案答复的函。发展农产品加工业,延长产业链与价值链。在全省打造粮棉油、食用菌、柑橘、茶叶、生猪、肉禽、禽蛋、淡水鱼和小龙虾10条优势产业链。

四、关于加强产品销售工作

推动农业大数据创新发展。依托“12316”三农综合信息平台,加强农业智能服务及行政管理指挥系统建设,逐步形成覆盖全面、业务协同、上下互通、众筹共享的农业农村大数据发展格局。

探索农业电子商务新型服务模式。2016年1月,我部印发了《农业电子商务试点方案》,部署北京、河北等10省份分别开展农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点,积极探索“基地+城市社区”鲜活农产品直配、“放心农资进农家”等农业电子商务新模式,力求突破当前农业电子商务发展面临的瓶颈和制约,加快推进农业电子商务快速健康发展。在2016年“互联网+”现代农业百佳实践案例及新农民创业创新百佳成果中,分别评选出31个电商案例和34个电商创业成果,形成了良好的示范效应。在2017中国电子商务创新峰会上,举办农业电子商务分论坛。在首届全国新农民新技术创业创新博览会上,组织电商企业展区,举办系列电商企业论坛。

推动农业大数据创新发展。依托“12316”三农综合信息平台,加强农业智能服务及行政管理指挥系统建设,逐步形成覆盖全面、业务协同、上下互通、众筹共享的农业农村大数据发展格局。

下一步,我部将扶持农产品产销对接作为推进新阶段产业扶贫的重要抓手,加快标准化生产基地和仓储冷链设施建设,加快新型经营主体培育,强化特色农业品牌建设,打通产销信息渠道,多渠道拓宽农产品营销渠道,推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村,推广以购代捐的扶贫模式,组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。

发展农业电子商务。将农村电商龙头企业培育发展作为主要抓手,大力推进电商进农村综合示范县建设,加强农村电商标准化和品牌化建设。

选准特色产业。我部始终重视贫困地区特色产业发展,2014年,我部印发《特色农产品区域布局规划》,将贫困地区96个品种纳入规划范围,明确发展方向、目标和优势区域,对贫困地区发挥资源比较优势、优化特色产业布局、引导多方资金投入、促进农民增收发挥了重要作用。2016年印发的产业扶贫指导意见明确要求各贫困县要准确分析特色资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力及产业覆盖面,以贫困县为主体,科学选择特色产业。

发展农业第三产业,拓展农业发展的深度和广度。实施一二三产业融合发展试点,打造全省融合发展样板。

推进一二三产业融合发展。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,我部积极培育多元化的融合主体,完善利益联结机制,打造农业全产业链全价值链,让贫困地区农民分享二三产业增值收益,使农村产业融合成为促进农民就业增收的重要支撑。2017年,共安排中央财政资金30亿元,重点用于建设通风库、冷库、烘干房等农产品加工、储藏设备设施,整县制推进农村一二三产业融合发展,项目直接带动16.1万名农民就业增收。举办农村一二三产业融合发展培训班,共培训全国省、市、县三级农产品加工行政管理人员800多人。

“产量”到“产能”保证饭碗端在自己手里

加强产销对接。一是支持开展农产品交易市场建设。我部从2012年开始进行田头市场建设试点,每年安排专项经费支持河北、辽宁、山东、海南、四川、湖南、湖北等多省贫困县建设田头市场。二是安排营销促销专项经费。2017年,我部安排专项经费支持河北、重庆、贵州、青海、宁夏开展营销促销活动,帮助贫困地区拓宽农产品流通渠道,促进产销衔接。三是加强产销对接。2017年8月,我部和新疆维吾尔自治区人民政府在乌鲁木齐市共同主办新疆特色农产品产销对接活动,大型农产品批发市场与农产品生产加工企业达成意向签约总额10.26亿元,签约农产品12.53万吨。2017年11月,我部联合商务部在苏州举办首届全国新农民新技术创业创新博览会,组织开展水果推介和产销对接活动,重点推介河北、广西、陕西的香蕉、苹果、猕猴桃,达成购销意向12.9万吨,总金额3.8亿元。2017年12月,我部组织开展京津冀品牌农产品产销对接活动,来自京津冀三地特别是环京津贫困地区的200多家企业、采购商、大型商超、电商平台、批发市场经销商代表参加,达成意向协议7亿元。2018年6月,我部在北京启动全国贫困地区农产品产销对接行动,来自集中连片贫困地区453个贫困县的1800多名供货商参加了首场对接活动,1370多名采购商进行现场订货,活动现场签约超过54亿,总采购额127亿元,采购量252.6万吨。2018年7月,我部联合甘肃省政府举办西北地区农产品产销对接活动,现场签约161项,签约金额126亿元。四是支持贫困地区参加各类展会。在第十四届、第十五届中国国际农产品交易会期间举办产业扶贫专题展,组织80多个贫困县、200多家企业参展,现场贸易额超过5亿元,促进贫困地区农产品营销,推动交流与合作。

强化农产品质量安全全程监管,提高农产品质量安全水平。坚持源头治理、标本兼治,做到“产出来”与“管出来”两手抓两手硬,严格农业投入品监管、农产品产地环境监控,全面推进农业标准化生产,加强农产品质量安全监管能力建设,建立全程可追溯的农产品质量安全监管体系,切实保障农产品消费安全。

下一步,我部将深入推进农村一二三产业融合发展,延伸农业产业链,指导支持贫困地区大力发展特色农产品产地初加工,拓展农业多种功能,大力发展休闲农业和乡村旅游,培育农村新型业态,拓宽贫困群众就业增收渠道,让贫困群众更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

建立金融扶贫特惠机制,创新发展扶贫小额信贷,对有需求、有能力的贫困户努力实现“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款全覆盖。设立贫困地区产业发展基金,引导金融机构采取“担保基金+扶贫互助社+银行”“产业扶贫担保贷款”等融资方式,推进设立扶贫再贷款,加大贫困户产业发展资金扶持力度。

你们提出的关于警惕扶贫产业同质化倾向的提案收悉。经商国务院扶贫办,现答复如下。

“做优一产、做强二产、做活三产”,把产业链、价值链、生态链等现代产业组织方式和绿色发展理念引入农业,积极探索“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式,构建多业态、多功能的现代农业产业体系。《规划》提出,培育多元化农村产业融合主体,推进一产向二、三产业延伸。以地理标志农产品为重点,发展“一村一品”,将其作为农村“强基础、兴产业、促脱贫”的重头戏。

三、关于建立项目市场监测预警机制

全力推进资产收益扶贫。在不改变用途的情况下,推进贫困地区财政扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电等项目形成的资产,具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。创新生态扶贫模式,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

附件下载: 农办案〔2018〕192号.CEB

三大产业融合打造10条优势产业链

加快推进“互联网+”现代农业。2013年,我部成立了农业信息化领导小组,加快推进“互联网+”现代农业。2017年,我部会同国家发展改革委、中央网信办等7部门共同印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》提出了“互联网+”现代农业行动的总体要求、主要任务、重大工程和保障措施,全面推进“互联网+”现代农业行动。积极开展农业电子商务试点,探索农业电子商务新模式,组织开展电商销售月、专项促销等行动,指导各地建立特色产业长效扶贫机制,推动建立农业农村电商发展服务体系和新型农产品供应链体系,带动贫困户脱贫增收。2017年,我部全面实施信息进村入户工程,特别选择了河南、四川等扶贫任务较重的省份开展整省推进示范。截至2018年2月,全国共建成运营益农信息社16.9万个,累计培训村级信息员53.6万人次,提供公益服务7960万人次,开展便民服务2.33亿人次,实现电子商务交易额167亿元。

《规划》与“十二五”规划最明显的差别,是粮、棉、油产量到产能的变化:到2020年,粮食综合生产能力为2650万吨,棉花产能30万吨,油菜籽产能260万吨。也就是说,不一定追求产量这个硬指标,但仍然要保证具备达到一定产量的生产能力。

一、关于强化省域市域产业规划

建立金融扶贫特惠机制,创新发展扶贫小额信贷,对有需求、有能力的贫困户努力实现“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款全覆盖。设立贫困地区产业发展基金,引导金融机构采取“担保基金+扶贫互助社+银行”“产业扶贫担保贷款”等融资方式,推进设立扶贫再贷款,加大贫困户产业发展资金扶持力度。

下一步,我部将根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求,实施产业扶贫三年攻坚行动,注重指导贫困县抓紧制定乡村振兴规划、完善产业扶贫规划,发挥比较优势,面向市场需求,做大做强特色产业,培育长效主导产业。

《规划》提出,以现代信息技术为支撑,加快推进“互联网+”现代农业,重点实施“互联网+”生产、市场、服务、管理、创业等五大行动计划,大力发展智慧农业、精准农业,加快推进农业物联网试验示范,促进信息化与农业深度融合,提升农业现代化发展水平。

我部始终把发展产业作为实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策,强化区域产业规划指导。2016年4月,联合发展改革委等八部委向各省人民政府印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,组织22个扶贫任务重的省份、832个贫困县编制完成省、县两级产业扶贫规划,推动当地科学确定产业、精准设计项目、明确带动主体,确保产业对人、人对产业。在深入调研基础上,提出了产业扶贫“五个一”工作路径,即编制一个好规划、选准一个好产业、打造一个好龙头、创新一个好机制、完善一个好体系,为各地推进产业扶贫绘制了路线图。

实施绿色兴农农产品质量安全可追溯

发展休闲农业和乡村旅游。2016年,我部联合财政部等部门印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》,进一步推动贫困地区休闲农业转型升级,加快农业与旅游、文化、新农村建设深度融合,支持贫困地区创建全国休闲农业和乡村旅游示范县,推介中国美丽休闲乡村以及休闲农业和乡村旅游精品景点线路。2017年7月,推动国家发展改革委等部门印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》,调动多方资源增强乡村旅游脱贫富民功能,重点发展康养度假、农耕体验、生态体验等旅游业态。

《规划》提出,大力实施“绿色兴农”发展战略,提升农业可持续发展水平。强化耕地资源和野生植物、畜禽、水生物等农业资源保护,加强农业面源污染治理,加快生态循环农业建设,大力发展农村清洁能源,初步形成生产、生活、生态协调发展的现代农业发展格局。

二、关于大力发展特色产业

全力帮困扶贫提高贫困户自我发展能力

下一步,我部将加快建立完善扶贫项目信息采集分析发布制度和体系,密切跟踪重点农产品国内外市场形势,加强农业信息监测预警,围绕新型农业经营主体需要做好信息发布服务,利用市场信息引导生产者“按需生产”。组织现代农业产业技术专家,每年向贫困地区分产业发布全国种养殖规模、产量、市场供求变化、价格变动情况及下一年生产和市场预测,不定期发布市场供求变化情况,将农产品供需情况有效传导给生产新型经营主体和贫困村、贫困户,让贫困群众明明白白生产销售。

强化农产品质量安全全程监管,提高农产品质量安全水平。坚持源头治理、标本兼治,做到“产出来”与“管出来”两手抓两手硬,严格农业投入品监管、农产品产地环境监控,全面推进农业标准化生产,加强农产品质量安全监管能力建设,建立全程可追溯的农产品质量安全监管体系,切实保障农产品消费安全。

感谢你们对农业农村工作的关心和重视,希望今后继续对我部工作予以支持。

发展农业第三产业,拓展农业发展的深度和广度。实施一二三产业融合发展试点,打造全省融合发展样板。

近年来,我部积极开展农产品市场信息监测和分析预警工作,及时发布供需信息,有效引导市场预期,减少盲目扩种改种现象。全年密切跟踪19种重要农产品市场形势,每月编印《农产品供需形势月报》,发布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等5个品种的农产品供需平衡表。每季度召开例行市场信息发布会,集中发布重要农产品市场信息,就市场热点回答媒体提问。每年召开中国农业展望大会,发布中国农业展望报告,对未来10年农产品供需形势进行展望。

三大产业融合打造10条优势产业链

发展农产品加工业,延长产业链与价值链。在全省打造粮棉油、食用菌、柑橘、茶叶、生猪、肉禽、禽蛋、淡水鱼和小龙虾10条优势产业链。

《规划》与“十二五”规划最明显的差别,是粮、棉、油产量到产能的变化:到2020年,粮食综合生产能力为2650万吨,棉花产能30万吨,油菜籽产能260万吨。也就是说,不一定追求产量这个硬指标,但仍然要保证具备达到一定产量的生产能力。

《规划》提出,全力推进精准扶贫工作,实现资金、项目、技术、要素覆盖,提高贫困农户自我发展能力。

《规划》提出,大力实施“绿色兴农”发展战略,提升农业可持续发展水平。强化耕地资源和野生植物、畜禽、水生物等农业资源保护,加强农业面源污染治理,加快生态循环农业建设,大力发展农村清洁能源,初步形成生产、生活、生态协调发展的现代农业发展格局。

“产量”到“产能”保证饭碗端在自己手里

搭“互联网+”快车重点实施五大行动计划

实施绿色兴农农产品质量安全可追溯

《规划》提出,全力推进精准扶贫工作,实现资金、项目、技术、要素覆盖,提高贫困农户自我发展能力。

“做优一产、做强二产、做活三产”,把产业链、价值链、生态链等现代产业组织方式和绿色发展理念引入农业,积极探索“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式,构建多业态、多功能的现代农业产业体系。《规划》提出,培育多元化农村产业融合主体,推进一产向二、三产业延伸。以地理标志农产品为重点,发展“一村一品”,将其作为农村“强基础、兴产业、促脱贫”的重头戏。

发展农业电子商务。将农村电商龙头企业培育发展作为主要抓手,大力推进电商进农村综合示范县建设,加强农村电商标准化和品牌化建设。

到2020年,我省城镇化率要达到61%,意味着4000万人口将住在城镇,这也意味着食物消费刚性增加。中国人的“饭碗”,任何时候都要端在自己手里。基于此,《规划》提出,改善农业基础设施和装备条件,夯实现代农业发展物质基础。围绕农业生产条件现代化,加强农田水利基础设施建设,到2020年新增农田水利有效灌溉面积150万亩,新增高效节水灌溉面积150万亩。大规模推进高标准农田建设,建成旱涝保收、集中连片的高标准农田3570万亩。全面推进农业机械化发展,主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。《规划》要求深度推进种植业结构调整,实现提质增效。加强科技创新与推广,增强科技与人才支撑力,全省农业科技进步贡献率提高到60%以上。

全力帮困扶贫提高贫困户自我发展能力

全力推进资产收益扶贫。在不改变用途的情况下,推进贫困地区财政扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电等项目形成的资产,具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。创新生态扶贫模式,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。湖北日报讯
“十三五”期间,湖北农业如何谋篇布局?农业厅副厅长焦泰文对《规划》进行解读。

搭“互联网+”快车重点实施五大行动计划

湖北日报讯
“十三五”期间,湖北农业如何谋篇布局?农业厅副厅长焦泰文对《规划》进行解读。

到2020年,我省城镇化率要达到61%,意味着4000万人口将住在城镇,这也意味着食物消费刚性增加。中国人的“饭碗”,任何时候都要端在自己手里。基于此,《规划》提出,改善农业基础设施和装备条件,夯实现代农业发展物质基础。围绕农业生产条件现代化,加强农田水利基础设施建设,到2020年新增农田水利有效灌溉面积150万亩,新增高效节水灌溉面积150万亩。大规模推进高标准农田建设,建成旱涝保收、集中连片的高标准农田3570万亩。全面推进农业机械化发展,主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。《规划》要求深度推进种植业结构调整,实现提质增效。加强科技创新与推广,增强科技与人才支撑力,全省农业科技进步贡献率提高到60%以上。

《规划》提出,以现代信息技术为支撑,加快推进“互联网+”现代农业,重点实施“互联网+”生产、市场、服务、管理、创业等五大行动计划,大力发展智慧农业、精准农业,加快推进农业物联网试验示范,促进信息化与农业深度融合,提升农业现代化发展水平。

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