浅谈我国农业科技传播与体制创新 随着我国市场经济体制的改革和发展

我国农村科技服务体系近年获得快速发展,正孕育着新的飞跃。其特点是新主体、新领域、新机制、新模式不断涌现,呈现出多元化的发展趋势。这是记者从科技部日前在苏州召开的“农村科技服务体系建设专题研究班”上了解到的。

核心提示:核心提示:随着我国市场经济体制的改革和发展,作为基础产业的农业领域,在生产、经营、管理、服务体制等各方面发生了重大变化,市场

浅谈我国农业科技传播与体制创新 随着我国市场经济体制的改革和发展。记者从13日召开的“全国科技特派员工作经验交流会”上获悉,目前,我国已有4.5万名科技特派员深入到农村生产一线,为农民带去最新的实用科技成果和先进技术。

据介绍,计划经济时代,传统的农技推广体系为我国主要农产品供求由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变做出过重要贡献。但随着市场经济发展,这套体系在很多方面很难适应市场经济快速发展的需要,迫切需要构建以科学的发展观为指导,工农互动、城乡统筹的新型农村科技服务体系。

核心提示:随着我国市场经济体制的改革和发展,作为基础产业的农业领域,在生产、经营、管理、服务体制等各方面发生了重大变化,市场化机制的加强,为农业生产、农村经济的发展注入了活力伴随着这一变化,支撑农业发展的农业科技推广服务也突破了原有国家各级推广服务机构的单一格局,各类技术服务机构不断兴起,各种新技术不断得到推广应用农业、农村经济获得了空前发展,并上升到了一个新阶段,农业发展由数量型转向质量型,农村经济发展由农业生产为主转向关注农业、农民、农村的协调发展在农业、农村经济发展转型的过程中,无论是从农业产业本身发展的阶段性看,还是从现在所处的整个经济发展大环境来看,农业科技推广服务体系的建设及作用越来越得到人们的普遍重视由于我国农业发展具有更多的特殊性,农业人口多、耕地少、资金投入不足等诸多不利因素在一个相当长的时期内难以解决,面向农民、农业、农村的科技推广服务成为农业、农村经济发展的主导因素,建立新型的农业科技服务体系更具复杂性全国各地在农业科技推广服务机制方面有很多的研究与实践,如南平的科技特派员模式,宝鸡的农业科技专家大院模式等,都取得了很好的经验多年以来,河北省在新型农业科技推广服务体系建设方面也做了大量工作,尤其在农、科、教统筹、产、学、研结合等方面进行了有益的探索,培育了一批典型,如各种类型的技术经济服务组织建设,行业学会建设,农业科技园区建设等但从总体上看,河北省传统的农业科技推广服务模式没有突破:一是原有国家农业科技推广体系政府行为的单向性、被动性服务方式没有改变,技术水平和农业科技转化率低,缺乏市场推力,线断、网破、人散的状况进一步加剧;二是新兴的各类农业科技服务组织技术辐射源弱、覆盖面小、发展慢;三是农业大专院校、科研单位农业技术研发能力相对较弱,甚至有的研究内容与农业生产脱节,科技成果转化率低;四是农业科技推广服务的各类主体、各种资源、各个要素缺乏有效整合,没有产生整体优势现有的农业科技推广服务体系已不能适应农业、农民、农村经济协调发展需要以及全面建设小康社会和经济市场化、全球化的新形势我们认为,这主要是两个问题没有处理好:一是对市场经济条件下农业科技推广服务的理论研究不够,导致农业科技服务推广体系建设在体制、机制等方面不能很好的与市场经济相衔接;二是在实践上忽视对农业科技服务系统性能力的建设,资源整合不够,导致整体推广服务能力不强因此,构建全新的农业科技推广服务体系、促进科技成果转化已成为建设现代农业和农村经济发展的关键问题和紧迫任务要建设好新的农业科技服务体系需要理论和实践的创新在此我们引入农业科技传播的概念,以科技传播理论为指导,推动农业科技推广服务在观念上的转变、体制上的变革和机制上的重建1、农业科技传播的内涵农业科技传播是依据传播学、特别是科技传播学的理论为基础的农业科技传播是传播学最早关注的科技传播现象之一,也是科技传播学产生的重要源头之一科技传播的定义是:科技知识信息通过跨越时空的扩散而使不同个体间实现知识共享的过程基本功能是把科技人员的私有知识转化为社会共享知识,实现科技知识的传递和扩散,进而促进科学技术的发展和社会的进步按照科技传播学理论,知识创新组织和其它组织之间存在着一个知识沟,社会必须建立一个通道和一种链接、合作机制,把知识由富集区输送到贫困区,并实现合理分配,对知识资源进行有效配置根据知识的基本流程,科技传播把传播者、传播内容、传播渠道、受传者作为四大基本结构要素科技传播的作用机制包括两个基本方面:有效联结知识的供给和需求;合理配置知识资源目前,河北省乃至全国农业领域的技术创新组织包括农业大专院校、科研单位等与应用群体,不仅存在知识沟,而且是知识鸿沟,农民的科技素质、科技接受能力处于贫困状态建立农业科技的有效输送渠道,是农业科技传播的主要任务农业科技传播遵循科技传播学的一般规律,应用科技传播学理论,建立农业科技传播体系,为农业科技推广服务创新奠定了理论基础按照农业科技传播的观点,分析目前农业科技推广服务四大构成要素,可以发现,农业科技传播者的主体不是农业科技成果的拥有者,而是各级政府的技术推广部门:作为农业科技传播主体的大专院校和科研单位在研究价值取向上,重学术,轻应用,农业科技成果难以推广和扩散,存在着农业科技成果多,而有效供给不足的矛盾;农业科技创新组织和农业科技应用组织之间的供求机制还未完善地建立起来;单向性、被动性的服务形式,使农民接受新技术能力和参与意识明显不足,导致经常出现政府行为联结农业科技的供给与需求这种现象不仅违背了科技扩散的基本规律,也限制了良好机制的建立与有效功能的发挥建设农业科技传播

科技部部长万钢指出,实施科技特派员制度对完善农村科技服务体系,推进农村科技重心下移,提升农村基层科技工作能力和活力,促进农业和农村经济的发展,起到了重要作用。

近年来,各地在实践中涌现出许多新型模式,如陕西宝鸡农业专家大院模式和福建南平科技特派员制度,就是深受农民欢迎的两种具有代表性的农村科技服务新模式,这些新型服务方式和应用模式,赋予传统农业推广体系新的内涵,逐步建立起经营性科技服务和公益性科技服务相结合的长效农村科技成果转化机制,为农业科技成果转化和农民致富找到了新的有效途径。据了解,目前我国共引导培育了300多个“专家大院模式”、500多个龙头企业技术创新中心、100多个农村区域科技成果转化中心、100多个农村专业技术示范协会,科技特派员制度试点覆盖全国约1/10的县,去年共选派科技特派员1万多人。

随着我国市场经济体制的改革和发展,作为基础产业的农业领域,在生产、经营、管理、服务体制等各方面发生了重大变化,市场化机制的加强,为农业生产、农村经济的发展注入了活力伴随着这一变化,支撑农业发展的农业科技推广服务也突破了原有国家各级推广服务机构的单一格局,各类技术服务机构不断兴起,各种新技术不断得到推广应用农业、农村经济获得了空前发展,并上升到了一个新阶段,农业发展由数量型转向质量型,农村经济发展由农业生产为主转向关注农业、农民、农村的协调发展在农业、农村经济发展转型的过程中,无论是从农业产业本身发展的阶段性看,还是从现在所处的整个经济发展大环境来看,农业科技推广服务体系的建设及作用越来越得到人们的普遍重视由于我国农业发展具有更多的特殊性,农业人口多、耕地少、资金投入不足等诸多不利因素在一个相当长的时期内难以解决,面向农民、农业、农村的科技推广服务成为农业、农村经济发展的主导因素,建立新型的农业科技服务体系更具复杂性全国各地在农业科技推广服务机制方面有很多的研究与实践,如南平的科技特派员模式,宝鸡的农业科技专家大院模式等,都取得了很好的经验多年以来,河北省在新型农业科技推广服务体系建设方面也做了大量工作,尤其在农、科、教统筹、产、学、研结合等方面进行了有益的探索,培育了一批典型,如各种类型的技术经济服务组织建设,行业学会建设,农业科技园区建设等但从总体上看,河北省传统的农业科技推广服务模式没有突破:一是原有国家农业科技推广体系政府行为的单向性、被动性服务方式没有改变,技术水平和农业科技转化率低,缺乏市场推力,线断、网破、人散的状况进一步加剧;二是新兴的各类农业科技服务组织技术辐射源弱、覆盖面小、发展慢;三是农业大专院校、科研单位农业技术研发能力相对较弱,甚至有的研究内容与农业生产脱节,科技成果转化率低;四是农业科技推广服务的各类主体、各种资源、各个要素缺乏有效整合,没有产生整体优势现有的农业科技推广服务体系已不能适应农业、农民、农村经济协调发展需要以及全面建设小康社会和经济市场化、全球化的新形势我们认为,这主要是两个问题没有处理好:一是对市场经济条件下农业科技推广服务的理论研究不够,导致农业科技服务推广体系建设在体制、机制等方面不能很好的与市场经济相衔接;二是在实践上忽视对农业科技服务系统性能力的建设,资源整合不够,导致整体推广服务能力不强因此,构建全新的农业科技推广服务体系、促进科技成果转化已成为建设现代农业和农村经济发展的关键问题和紧迫任务要建设好新的农业科技服务体系需要理论和实践的创新在此我们引入农业科技传播的概念,以科技传播理论为指导,推动农业科技推广服务在观念上的转变、体制上的变革和机制上的重建1、农业科技传播的内涵农业科技传播是依据传播学、特别是科技传播学的理论为基础的农业科技传播是传播学最早关注的科技传播现象之一,也是科技传播学产生的重要源头之一科技传播的定义是:科技知识信息通过跨越时空的扩散而使不同个体间实现知识共享的过程基本功能是把科技人员的私有知识转化为社会共享知识,实现科技知识的传递和扩散,进而促进科学技术的发展和社会的进步按照科技传播学理论,知识创新组织和其它组织之间存在着一个知识沟,社会必须建立一个通道和一种链接、合作机制,把知识由富集区输送到贫困区,并实现合理分配,对知识资源进行有效配置根据知识的基本流程,科技传播把传播者、传播内容、传播渠道、受传者作为四大基本结构要素科技传播的作用机制包括两个基本方面:有效联结知识的供给和需求;合理配置知识资源目前,河北省乃至全国农业领域的技术创新组织包括农业大专院校、科研单位等与应用群体,不仅存在知识沟,而且是知识鸿沟,农民的科技素质、科技接受能力处于贫困状态建立农业科技的有效输送渠道,是农业科技传播的主要任务农业科技传播遵循科技传播学的一般规律,应用科技传播学理论,建立农业科技传播体系,为农业科技推广服务创新奠定了理论基础按照农业科技传播的观点,分析目前农业科技推广服务四大构成要素,可以发现,农业科技传播者的主体不是农业科技成果的拥有者,而是各级政府的技术推广部门:作为农业科技传播主体的大专院校和科研单位在研究价值取向上,重学术,轻应用,农业科技成果难以推广和扩散,存在着农业科技成果多,而有效供给不足的矛盾;农业科技创新组织和农业科技应用组织之间的供求机制还未完善地建立起来;单向性、被动性的服务形式,使农民接受新技术能力和参与意识明显不足,导致经常出现政府行为联结农业科技的供给与需求这种现象不仅违背了科技扩散的基本规律,也限制了良好机制的建立与有效功能的发挥建设农业科技传播

2002年以来,全国科技特派员制度试点省已扩展为31个,试点县1039个。各有专长的科技特派员深入农村生产一线,2006年以来,共帮助农村引进农林动植物新品种1.67万个,推广先进适用新技术1.41万项,实施科技开发项目1.1万项,获得收益48.4亿元。

在苏州举办的“农村科技服务体系建设专题研究班”上,专题介绍了农村科技服务体系建设的理论、政策措施和实践探索,共有70余位来自中西部地区的县级党政领导参加了此次研究班。

万钢说,新中国成立后,我国建立了自上而下、主要用行政推动的农业技术推广体系,对改变我国农业和农村面貌发挥了重要作用。但目前,传统农业技术推广体系正在进行深刻变革,凸显出基层科技人员不足,农业科技成果、先进适用技术转化推广难等问题,完善农村科技服务体系显得尤为迫切。为此,各地积极寻求相应对策,科技特派员制度就是其中之一。

与传统的“科技下乡”“科技进村”不同,科技特派员制度通过科技人员与村、企业、农户之间直接见面,使双方在平等自愿的基础上双向选择,优势互补,鼓励科技人员以技术、资金、信息、管理等多种生产要素导入农户,与农民结成利益共享、风险共担的技术经济利益共同体。科技人员与农民之间不再是简单的服务与被服务的关系,而是协作互动、共赢共享的关系。

相关文章