山东新泰市把好七关促林改

陕西省汉中市四项措施推进集体林权制度改革
国家林业局政府网4月28日讯今年以来,汉中市强化四项措施确保集体林权制度改革扎实稳步推进。
一是强化组织领导,优化工作机制。市、县、乡、村四级共落实林改工作人员2180人,参与联系督导林改工作的部门190个。
二是强化宣传发动,统一思想认识,营造浓郁氛围。据统计,全市累计发放《致农民朋友的一封信》22万份,印发《集体林权制度改革资料汇编》2200册,《林改政策问答》3.2万册,编发简报139期,市级以上报刊刊发林改文章26篇。
三是坚持质量先行,把好方案制定关、业务培训关、外业勘界关、纠纷调处关、质量进度关,力求稳中快进。
四是贯彻中省林改精神,严格执行15个林改程序,尊重群众意愿,改革方案、招投标方案、收益分配方案等重大林改事项必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上表决通过。
目前,全市11县区涉及林改共211个乡镇2183个村2415.66万亩,累计已完成勘界面积1363.26万亩,占林改任务的56.4%。其中西乡、汉台已完成林权主体改革任务,西乡开始配套改革试点工作,汉台区即将开始发放林权证。其余九县共有100个乡镇1021个村1052万亩的集体林将在今年完成确权到户任务。

陕西汉中市六大措施确保集体林权制度主体改革任务完成
国家林业局政府网11月24日讯汉中市集体林权制度改革工作自2009年全面启动以来,按照三年任务两年完成的要求,采取六大措施确保主体改革任务顺利完成。截止目前,全市已完成林权勘界面积2415万亩,林权勘界率100%;签订林地承包合同65.04万份1738.97万亩。
一是扎实安排部署,全力抓好组织实施。各级成立了集体林权制度改革工作领导小组,并设立办公室,抽调人员实行集中办公。印发了《集体林权制度改革实施方案》,层层召开动员大会,全面安排部署集体林权制度改革工作,各级签订目标责任书,将林改工作纳入年度综合目标考核,夯实了林改工作责任。
二是大力开展宣传培训,努力把政策和程序宣传到千家万户。开展集体林权制度改革专题宣传活动,将《集体林权制度改革资料汇编》2200册,《致林农朋友一封信》54万份、《林改政策问答》10.2万册发到林农手中,编印《林改工作简报》277期,营造了全社会关心林改、支持林改、参与林改的良好社会氛围。全市累计举办林改工作培训班560余次,参加培训林改工作人员3万余人。
三是科学制定承包方案,严格规范操作程序。依法选举产生村、组林地承包小组,认真摸底调查,广泛征求群众意见,拟制承包方案,坚持以均山家庭承包为主、保留集体林地不超过5%。通过承包方案,充分发扬民主,坚持两个三分之二、四签两不准和三榜公示,确保实现林农群众对林改工作的知情权、监督权和参与权。
四是积极调处林权纠纷,努力维护群众利益和社会稳定。全市共登记林权纠纷3500起,涉及面积59.46万亩,已累计调处3393起57.89万亩,调处率为97.35%。通过各级艰苦细致地工作,全市林改期间没有发生一起群体性上访和越级上访事件。
五是认真组织勘界勾图,抓好林权证发放工作。各县区共抽调林业技术人员520名参加林改勘界勾图。全市已发放林权证22.4万本1130.76万亩,涉及20.6万户50.8万宗林地,发证率46.8%,其中西乡、汉台和佛坪县发证工作已结束。
六是加大督查指导力度,推动工作落实。市委、市政府领导多次深入各县区指导依法按政策开展林改工作。市人大专题审议并两次组织视察和调研集体林改工作。市政府召开常务会议专题研究全市集体林权制度改革工作,组织市监察局、档案局、林业局和林改办,分组对林改工作进行专项督查检查。市林业局实行局领导班子成员和科室、单位联系县区林改工作制度,坚持每月通报各县区林改进展情况。先后组织开展了5次全市范围的督查活动,召开全市林改专题会议4次,有效地解决了一度时期部分地区领导重视不够、执行政策不严、进展迟缓等问题。

山东新泰市把好七关促林改
国家林业局政府网6月13日讯自2009年被确定为全省集体林权制度改革试点以来,山东省新泰各级深入贯彻落实山东省和泰安市林改工作精神,全面宣传发动,积极组织协调,严格林改程序,严把七关扎实开展集体林权制度改革工作,目前已基本完成主体改革任务。
一是技术培训关。举办了全市林改技术培训班,对各乡镇分管乡镇长、林业站长和技术人员100余人集中进行专题培训。市林改办利用多媒体逐乡镇进行了培训辅导,保证每个乡镇最少举办一期林改专题培训。为确保勘界质量,组织全市林改技术骨干,在汶南镇盘车沟村举办了外业勘界培训班,实地演示外业勘界流程。一年来,全市共举办各类林改技术培训班40余次,培训2000余人次,有效地提高了该市林改技术人员整体水平。
二是方案制定关。去年4月25日,召开了新泰市林改动员大会,制定下发了《关于深化集体林权制度改革加快绿色新泰建设的意见》和《新泰市集体林权制度改革实施方案》。各乡镇街道根据市级方案制定了各自的林改实施方案,在市乡两级的指导下,以村为单位对各村的林地资源情况,分别不同地类、林种、树种和管理机制逐宗地进行详细调查摸底,在此基础上,制定了切实可行的村级林改实施方案,并处理好承包收益的分配问题,不搞一刀切,不搞固定模式,使改革有章可循。
三是民主公示关。各村制定林改方案后,广泛征求村民意见,召开村民大会或村民代表会议,有2/3以上的村民或村民代表同意方可通过,后报乡镇人民政府、街道办事处审核,批准后张榜公示,公示期至少7天,并拍摄具有参照物的远景照片和近景照片,报市林业局备案。在召开村民大会或村民代表会议时,参会人员要签到,票决或表决同意的要签字按手印,并有两名以上乡镇街道林改工作人员参加并签字,并拍摄会场全景照片,形成会议纪要。对村民代表会议确实召开不起来的村,采取入户征求意见的办法。林地勘界完成后,勘界结果及时在村委公示栏进行公示,公示期30天。
四是林地勘界关。采取市级指导、镇村操作的办法。首先由市林改办技术人员到现场进行技术培训,再由镇村工作人员对林权人申请登记的无异议的宗地,进行现场调查和勘界,详细记录调查因子,并勾绘在万分之一地形图上,保证林权人、宗地四邻、村干部、乡镇林改人员都在现场,并在《林权外业勘界调查表》上签字。在勘界工作中,各乡镇抽调刚参加工作的大学生村官参加,充分利用他们接受知识快、体力好的特点,保证了勘界质量。
五是限期绿化关。对于未改制的荒山荒地,暂缓确权发证,按照林改程序,采取大户承包的方式落实经营主体,将收益均分给全体村民,或用于发展集体公益事业。已经改制但未按规定完成造林绿化任务的暂缓确权发证,对其依法下达限期绿化通知书,承包户必须在接到通知之日起一年内完成绿化任务,并落实管护措施,然后确权发证;对以毁林开荒、开矿采石、放牧砍柴等非营林行为为经营目的承包户,依法下达限期整改通知书,承包户必须在接到通知之日立即停止非营林行为,在一年内完成绿化任务,并落实管护措施,然后确权发证;对于在限期内仍未完成整改和绿化管护以及确实无能力绿化开发的林业承包户,依法收回合同重新落实经营主体。
六是审查发证关。林地勘界结果公示完毕后,乡镇街道将全部的林权登记材料加盖公章后报市林业局,市林改办技术人员再对各乡镇上报的林权登记材料按照图、表、册一致,人、地、证相符的要求,逐一到现场核对、验证,重点对林地四至、面积、林种、树种、林权人、相邻权利人签字等情况进行审核,对无任何异议的林地进行登记,发放林权证,对发放的每一份林权证做到准确、无隐患,经得起历史检验,绝不能留下后遗症。
七是档案管理关。始终把林改档案的管理作为林改工作的重中之重来抓,市林业局和市档案局联合下发了《关于印发新泰市集体林权制度改革档案管理实施细则的通知》,市乡村三级加大投资力度,配置了微机、打印机、数码相机、GPS定位仪、扫描仪、档案橱柜、图纸等各种仪器设备和办公用具,建立起林改档案。市林业局设立了专门档案室,指定专人管理,对林改过程中的图、表、卡、证、册等纸质材料细致归档。实行电子档案与纸质档案一一对应建档,两类档案内容保持高度一致。对于电子档案,有电子版的就直接建档,无电子版的如承包合同、身份证、申请表、公示表、照片等,利用扫描仪收集信息后建档。为掌握全市林改动态,该市林改办还建立了专门的林改日志,对林改试点工作开展以来所有的重要活动都做了详细的记述,成为总结全市林改工作的重要依据。

来源:绿色中国

南宁市将集体林权制度改革作为推动全市经济和社会发展的结合点和突破口来抓,全力推进林改试点工作和集体林权制度改革工作。截至今年6月,南宁市试点武鸣县210个村2273个林改单位,已全部完成林权现状的摸底调查及林改方案的制定工作;通过林改方案表决2182份,占任务的96%;完成外业勘界面积145.1万亩,占任务的74%;受理林权登记申请材料累计1551宗;发证面积12.9万亩;林农、企业法人用林木抵押贷款361宗,融资金额近8000万元,有效增强了林业发展活动。在全面总结改革试点经验的基础上,今年南宁市通过召开集体林改工作动员会和推进会,将改革成果扩大到宾阳县和其他县区的1~2个乡镇,涉及集体林地面积411万亩,50个乡镇,649个村,13508个村民小组,45.07万农户,182.89万人口。
集体林改是一项复杂的系统工程,政策性强、涉及面广、工作难度大。各级领导高度重视这项工作,多次深入基层调研指导集体林改工作,市、县、乡、村都成立了集体林改工作领导机构和办事机构,层层签订了集体林改目标责任状,形成了党委政府统一领导、林业部门督促指导、村屯两级具体操作、一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保了集体林改工作的有序推进。
集体林权制度改革专业性强、技术性高,集体林改工作人员的素质是改革成败的关键。自林改工作开展以来,南宁市共举办各类集体林权制度改革培训班180多场(次),培训24000人,真正使集体林权制度改革骨干人员充分认识集体林改的目的和要求,熟悉集体林改的程序和步骤,掌握集体林改的政策和方法,并能在改革中正确运用。及时落实林改经费,截至目前,累计下达林改补助经费1452万元,其中,广西自治区级补助经费913万元,南宁市本级423.7万元,县(区)配套经费115.8万元,确保了集体林权制度改革工作顺利推进。
南宁市广泛宣传集体林权制度改革,营造了良好的社会氛围。通过电视台、广播电台、报刊专栏、专题板报、发放传单、开座谈会等多种形式,广泛宣传集体林权制度改革的目的、重大意义、政策措施。据不完全统计,南宁市在各类报刊发表集体林改宣传稿件56篇,发放集体林改宣传资料近50万份,悬挂集体林改宣传横幅500多幅,张贴集体林改宣传标语2万多条。为推进集体林权制度改革营造良好的社会氛围,充分调动社会各方力量积极性参与集体林业改革。

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