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6月19日晚至6月20日,沿河自治县板场镇遭遇特大洪灾,暴雨导致该镇23个村不同程度受灾。为尽快让全镇人民恢复正常生产、生活,该镇立即召开党委会,安排部署相关工作。
一是及时成立工作组。按灾后自救和重建工作需要,成立各个工作组,明确工作职责,将责任落实到镇、村两级具体领导和人员。
二是加大隐患排查。克服麻痹思想,加强地质灾害防范责任落实,在严密防范重点地质灾害点基础上,继续对有可能出现险情的地域进行拉网式排查,做好群众转移动员工作。在断桥断路地段设立警示标志,并做好值班值守工作,保证行人安全。
三是尽快修复基础设施。灾后,立即开展输通道路、水、电工作。对倒塌、塌方较少的主村道,组织干部、群众进行简单通行修复,目前除永东、永丰、大松三个村道路受损严重外,其它村已基本恢复通行。
四是抓好灾后垃圾清理和防疫工作。组织全镇干部职工、卫生院、应急民兵分队、消防队和特警队130人在集镇开展垃圾清理和消毒工作。在大家的团结协作下,该镇垃圾全部清理完毕;随后,卫生院相关人员对集镇街道开展消毒灭菌工作。
据统计,此次洪灾造成80间店铺损失严重,被淹农作物、经济作物20000多亩,牲畜被淹死、冲走100头左右,损毁轿车、摩托车、三轮车共10辆,全镇直接经济损失达2000万元。

党组织成为人民最坚实的依靠

各县区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:
受强台风“菲特”的影响,我市遭遇历史罕见的暴雨袭击。在市委、市政府坚强领导和全市广大干部群众的共同努力下,经受住了历史性强降雨的考验。为尽快恢复灾后农村生产生活秩序,最大限度减小台风造成的损失,就当前灾后恢复重建,加强“三农”工作提出如下意见,请各地结合实际贯彻落实。
一、组织力量抢收抢管抢种
各地要抓紧收割已成熟晚稻,对已倒伏晚稻要适当提早收割,各类经济作物要及时采收。受灾田块、果园、茶园、苗圃要抓紧做好清理沟渠、补施追肥、病害防治等田间管理工作。绝收田块要及时补播改种速生蔬菜和加工型蔬菜,积极扩大种植油菜、大豆、绿肥等冬种作物。对受台灾影响严重并已参加农业保险的晚稻给予每亩50元的灾后管理补助;对经县级农业主管部门认定,连片种植大麦30亩以上,油菜、榨菜20亩以上,灾后半个月内播种青菜20亩以上的大户或家庭农场给予每亩60元补助,对补播紫云英的免费提供种子。对经县级林业主管部门认定,对受灾果园、茶园补植分别给予300元/亩、800元/亩的补助;对市级定点苗圃受淹部分,给予2000元/亩的补助。对经县级渔业主管部门认定,对灾区补放水产苗种或换养品种给予50元/亩的补助。
二、积极扶持养殖业和农家乐休闲旅游业
为灾后恢复养殖业生产,对受灾特别严重的畜牧、水产养殖的市级农业龙头企业和市级示范合作社、专业规模场新增的贷款,按贷款利息实际发生额给予50%补助,补助期限暂定6个月。对受灾特别严重的规模场从有资质的种畜禽场引入的种畜禽,凭引种证明及发票,按引种价格的30%给予补助。对列入2013年标准化水产养殖池塘建设和改造因灾冲毁严重并计划修复重建的项目,经县级渔业行政主管部门认定后提前将项目补助资金下达到80%,其余20%项目补助资金待项目验收合格后下拨,在此基础上酌情追加补助。安排专项资金300万元对设施受损严重的市级农家乐休闲旅游业予以补助,对纳税确有困难的,经税务部门批准,可以延期3个月缴纳。
三、加强农业技术指导服务
农业部门要及时提出灾后生产技术指导意见,农业技术人员要深入灾区一线,指导农户加强农作物灾后田间管理和冬种作物生产布局。首席专家、技术指导员和责任技术员要履行职责,定点划片搞好灾后服务,帮助农民开展生产自救。农机部门要紧急调运各类抗灾农机具,集中机具机力抢排田间积水。成立应急维修服务小分队,帮助农户维修农机具,并督促协调农机生产和经销企业充实维修人员、设备,尽快修复灾损农机装备、机库棚。组织农机专业合作社成立抢收抢种服务队,赴灾区开展各项农机作业服务。农业执法部门要会同相关职能部门加强农资市场的调控和管理,严厉打击哄抬农资价格、假劣农资坑农害农等行为,确保化肥、农药等农业生产资料的正常供应。
四、做好保险理赔和金融支农服务
市政策性农业保险共保体要按照“从速、从简、从高”的原则,根据保险合同约定,抓紧做好农业保险的定损理赔工作。各县区农险协调办和各乡镇、村农险协保员要积极主动协助配合市共保体做好查勘、定损工作。抓紧做好农村财产保险等定损理赔工作。全市各金融机构要遵循“从宽、从简、从低”的原则,对种养殖大户为恢复再生产所需贷款,给予金融支持。对助农小额贷款保证保险给予50%的保费补贴。
五、加强死亡畜禽无害化处理和动物疫病防控
按照政府负总责的要求,落实好畜禽无害化处理场所,确保人力和物资到位,以乡镇为单位实行属地管理,及时组织打捞清理辖区内溺死、病死动物,就地、就近、在第一时间对死亡畜禽进行无害化处理,防止环境污染和疫病传播。各有关部门要加强巡查,强化监督执法,严禁随意丢弃与加工、出售、食用死亡畜禽。对受淹畜禽栏舍及运动场、屠宰场、畜禽交易市场、畜禽及其产品加工场、畜禽运输车辆开展全面消毒灭源。全面组织开展重大动物疫病强制免疫,实时开展动物疫情监测。对本次洪灾中死亡的动物,无害化处理生猪在国家每头80元处理补助的基础上再增加50元,家禽、兔按每只给予5元处理补助。
六、大力开展农村环境卫生整治
抓紧组织开展农村环境卫生专项整治,重点清理村内道路垃圾杂物、河道漂浮物。加强村庄道路绿化的养护管理。要结合农村环境卫生专项整治开展爱国卫生运动,建立农村环境长效保洁机制。组织开展灾后消毒工作,调集卫生防疫力量和物资,做到积水消退到哪里,消毒净水跟进到哪里。重点做好农村中小学、幼儿园、社区服务中心、文化礼堂、企业厂房等人员集聚场所,自来水源、水井、河道等重点部位的消毒,确保大灾之后无大疫。
七、加快修复农村基础设施
交通、电力、电信、广电等部门力争用最短的时间恢复道路、供电、通讯、广播电视等与群众密切相关的生产生活基础设施,迅速开展交通设施灾情损失评估,加快抢通县、乡及通村道路,尽快恢复城乡公交。加快修复林区作业道路、渔港码头等基础设施修复。加快修复水毁的农田水利基础设施,在落实“小型农田水利工程给予45%补助和南三县及经济欠发达乡镇再给予10%奖补资金”政策的基础上,适当予以提高。
八、全面开展农村危房排查和尽快开展恢复重建
各地要迅速组织力量,对辖区内受损农村房屋开展一次全面排查,启动危房应急评估鉴定工作,对存在重大安全隐患的受灾房屋,必须在第一时间撤离人员。对因灾损毁的房屋有关部门要抓紧核定,建立台账资料,根据房屋受损情况制定补助标准,尽快开展修缮或重建。按照“便民、高效”的原则,抓紧做好农村房屋政策性保险的理赔工作。对撤离的群众各地要做好安置工作,对一时无法回迁的群众,要落实专人做好思想疏导,建立阶段性结对帮扶机制,确保受灾群众生活有序、衣食无忧。
九、加强水利设施和地质灾害的排险监测
有关部门要认真落实水库、山塘、堤防、重要水工程、地质灾害点易发区的保安责任。认真落实高水位水库和地质灾害24小时巡查制,发现隐患,立即除险、立即转移人员,严密防范发生次生灾害。广泛普及地质灾害避灾防范常识,加强群测群防工作,提高广大群众的防护意识和自救互救能力。
十、加强对低收入农户和困难群众的救助
各地要抓紧排摸重灾区低收入农户和困难群众的受灾情况,积极开展帮扶济困送温暖活动,针对低收入农户的实际需求,做好受灾低收入农户和困难群众的救助,组织开展捐款捐物,结对帮扶,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能及时得到医治。组织开展“送政策、送技术、送服务”活动,指导有生产能力的低收入农户开展生产自救,帮助制定种养计划,协调解决生产中的困难,提振发展信心。
十一、确保农村市场供应
各地要加强粮油、果蔬、肉蛋等生活必需品的采购调运,尽力满足市场需求。加强对受灾农村地区市场供应中重要生活必需品价格监测,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为,保持市场价格水平基本稳定。高度重视灾后食品安全工作,落实工作责任和保障措施,确保市场有序供应和放心消费。

武平县:一加强领导。县委、县政府主要领导高度重视,多次召开防汛救灾专题会,把上级党委、政府关于抗灾救灾的一系列决策部署和省委孙春兰书记、省政府黄小晶省长的重要指示精神,迅速传达贯彻落实到村两委、村民小组一级,把确保人民群众生命安全放在第一位。二是强化责任。严格执行灾情报告制度,严肃灾情报告纪律;各乡镇、村加强对防灾救灾工作的督促检查,及时组织和动员群众做好防范工作;公路、交警、国土等部门迅速派员巡查公路边坡地质状况;交通、公路等部门迅速组织充足力量,加班加点,全力以赴清理受阻路段,及时抢修路面、路基、桥梁;县交警大队分三个巡查小组对城区、十方、桃溪等重要路段进行值班巡查,确保道路交通安全、道路畅通。三是妥善处置。全县应急转移各类灾害隐患点群众3890人,各乡镇、村加强对已转移群众的生活安置及做好安全告知;民政、财政、保险等部门组织人员认真核实灾情,并以最快的速度核拨有关救济资金、保险理赔资金。四是摸清灾情。全县各乡镇和县直有关部门迅速深入一线,重新核实灾情、及时统计上报灾情:组织乡镇、村重新对所有山边的房子进行巡查检查,及时组织转移危险区域群众;国土、经贸、教育等部门对地质灾害点、矿山、学校等重点区域再次进行排查。

灾情就是冲锋号

上杭县:一是加强领导,强化责任。县委、县政府主要领导深入防洪抗灾一线具体部署防御工作,其他县领导深入挂钩乡镇坐镇指挥;乡镇党委书记、乡镇长在岗在位,其他领导、干部、党员驻村入户,实行包村、包户责任制;步云、古田、蛟洋、南阳、才溪、湖洋、通贤、珊瑚等八个乡镇地质灾害点及危险区域的群众迅速转移到安全地带。二是加强对高陡边坡、低洼地带、地灾隐患点及城区防洪堤等地带的巡查、监测;采取强制措施,迅速疏散转移低洼地带的群众。三是采取广播、电视、敲锣、发短信、打电话等多种方式,提醒群众迅速转移。四是相关部门形成合力,定人定责,包乡包户,做好地质灾害点的现场监测,指导群众转移;拨付财政专款500万元用于灾后重建工作:对倒房户按人均100元先发生活费,妥善安排全县灾民生活,确保灾民“有饭吃、有衣穿、有住处、无疫病流行发生”;对重灾区乡镇实行重点扶持,拨付专款20万元给步云乡,用于清理路障等费用支出;对城区道路毁损受阻情况,拨付财政专款10万元及时进行道路清於及修复。

这场洪灾,犹如一块试金石,试出了全市上下一心、众志成城的顽强意志,试出了全市党员干部的责任意识和担当精神。

连城县:高度重视,强化领导。县委、县政府多次召开专题会议进行研究分析、安排部署防汛抗灾工作,将上级有关精神传达到乡、到村、到户、到人;及时下发各类紧急文件和重要气象警报;多次督查落实防汛抗灾工作,并多次深入第一线检查指导防灾抗灾工作;督促各级各部门落实责任,做好应急准备;气象、水利、防汛部门严密监测雨情、水情,加强预警预报;各乡至少有一名党政主要领导在岗在位;加强对水库、矿山、交通加强巡查,效能办、防汛办要督查值班情况。突出重点,严防死守。突出抓好灾害点、水库、工矿企业及煤矿、学校、道路、旅游等重点区域、重点部位的防范工作。地质部门及时发布地质灾害警报,全面加强地质灾害点值守和巡查;加强水库安全防范,落实水库安全责任制,实行24小时值班和定时巡查制度;各企业根据启动预案情况,及时停止作业;坚决撤离在危房学习、住宿的师生;交通部门对所有塌方、溜方路段设置警示标志,加大人员和器械力量投入,确保道路畅通;旅行社密切关注天气情况,适时做好停团准备。众志成城,合力抗灾。县委、县政府主要领导迅速赶赴灾区一线,现场指挥抢险救灾工作;县防汛抗旱指挥部在第一时间坐镇指挥调度;挂钩乡镇县领导迅速奔赴乡镇指导抢险救灾工作;各级各部门把转移隐患点群众作为防抗灾害重中之重来抓。

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新罗区:严加防范。对地质灾害点、低洼地带、山边、河边易发生滑坡地带等重点部位开展拉网式排查。教育部门对学校危房和学生往返线路进行检查,确保学校和学生安全。全区共投入抢险救灾人员4882人,其中部队官兵393人次。防汛抢险机动抢险队员602人,地方人员3887人,投入冲锋舟6条,资金投入400万元。紧急转移群众8265人,解救洪水围困群众104人,避免人员伤亡3653人。加强防范。全县组建33支309人的抢险队伍,准备麻袋2.1万条、编织袋2.5万条、无纺布1.5万平方米,储备冲锋舟2艘,救生衣500件,抽水机20台,同时密切做好雨情、水情预测预报,做好灾后隐患点排查、防范和人员转移工作。抗灾救灾。对全倒房户、无粮户,每人每月发给30斤救济口粮、每人每月100元生活费补助发放;组织灾区清淤清理消毒、伤病员救治和灾民疫苗注射;免费提供消毒药和疫苗,指导养殖户开展防疫灭病、消毒及死亡畜禽无害化处理。恢复生产。组织修复病险水库、损毁人饮工程、农田灌溉等水毁工程,做好受淹农田的扶苗、洗苗、补种、改种和灾毁耕地复垦,尽快恢复灾毁地区的通路、通电、通水、通讯、通广电。灾后重建。尽快开展灾后危房鉴定工作,摸清核准底数,科学制定重建规划;对重建用地采取优先安排指标、简化审批程序、在政策范围内尽量免收税费等优惠政策。

■在连平县上坪镇留洞村民小组复耕农田里,共产党员和群众一起开展复产工作。
肖斌 摄

长汀县:紧急启动防汛预案,县领导分头深入所挂钩乡镇指导防汛抗汛工作,对地质灾害易发地点实行县、乡、村、组四级联动巡查,重点监测,并指定专人实行24小时值班。加强工地模板、塔吊、工棚、高边坡、施工用电等重点部位的检查和防范。县水利部门派出专业技术人员在水毁修复点进行除险加固,并对各水库工程开展安全检查。县国土等部门和各乡镇加强对低洼地带、危房、地质灾害和易涝点的巡查防范,做好人员转移准备。气象、水文等部门做好预测预报,及时向防汛指挥部门和宣传单位提供雨情水情信息。县效能办对各乡镇领导干部在岗在位、防汛措施落实和各部门履行防汛工作职责等进行督查,确保将灾害损失降至最低程度。

洪灾发生后,我市第一时间向全市党组织、党员发出动员令,在全市范围内开展“深入群众守初心、救灾复产担使命”活动,组织全市各级党组织和广大党员,全力做好防汛抢险和复产重建工作。

6月13日8时至16日17时,我市161个雨量测站降雨量均在100mm以上,其中超过200mm的48个,超过300mm的10个。持续强降雨造成全市7个县107个乡镇受灾,受灾44万人,转移6.92万人;倒塌房屋4729间;铁路中断4处,公路中断96处,通讯中断46条,电力中断118条;农作物受灾面积2.18万公顷,其中成灾9560公顷,绝收2809公顷;水产养殖受灾2144公顷5042吨;堤防受损184处43.98公里,冲毁塘坝258处,损坏灌溉设施4162处;停产工矿企业966家。全市直接经济损失达10.98亿元。面对灾情,在市委、市政府的正确领导下,各县按照省委、省政府关于抗灾救灾的一系列决策部署和省委孙春兰书记、省政府黄小晶省长的重要指示精神,把确保人民群众生命安全放在第一位,一手抓抗灾救灾、一手抓防灾重建,最大限度减轻灾害损失,以实际行动对人民负责,以实际成效对人民负责。

□ 本报记者 敖海冲

漳平市:一是加强领导。成立灾后重建和恢复生产工作领导小组,负责全市灾后重建和恢复生产工作的指导、实施、督促、检查工作。二是着力安置。采取集中安置、投靠亲友等方式安置好受灾群众;重点解决受灾群众的基本生活保障,确保受灾群众有饭吃、有干净的水喝、有衣穿、有房住、有被盖和有地方看病。三是抢修设施。全力抢修供水、供电、道路、通讯等损毁设施,确保6月18日前全部修复,保证群众正常生产、生活和灾后重建需要。四是重建家园。开展全市全倒房和D级危房受灾户认定工作,制定重建家园方案,采取在西园中心镇、永福中心镇进行集中安置重建。五是恢复生产。修复农田水利设施;指导灾后农业生产技术,尽快恢复生产;做好灾后恢复生产物资供应;各项目挂钩领导及有关部门指导、支持重点项目尽快恢复建设;组织协调全市企业尽快进行灾后自救、恢复生产工作,重点原材料、用电、用水、货物运输。六是强化落实。加强对救灾物资分配使用情况的监督检查,确保救灾物资落实到位;灾后重建和恢复生产工作落实情况每周督查一次,表现突出的单位和个人予以表扬、嘉奖,工作不到位、责任不落实的单位和个人,予以批评、告诫。

从生死营救到转移疏散,从排除险情到灾后复产,全市各级党组织和广大党员挺身而出,争分夺秒,用实际行动诠释着初心和使命。

越是在关键时刻,越能体现党组织的凝聚力和战斗力。

在一个个抢险救灾的危急关头,在一个个支离破碎的灾后现场,一座座堡垒坚强挺立,一面面党旗高高飘扬……

洪灾过后,在连平县各级党组织的号召下,该县2万多名党员干部职工积极行动,深入到受灾严重的镇、村,开展了轰轰烈烈的清淤战役,帮助受灾镇村清理淤泥,抢修供水、供电、通讯等设施。同时,第一时间组建防疫消杀工作组,迅速奔赴上坪镇、内莞镇等受灾严重地区,开展灾后防疫消杀和卫生防疫宣传工作,深入受灾群众家中,指导灾民做好灾后环境清理和室内外消毒工作。

6月9日晚,东源县柳城镇普降大暴雨,多处出现了山洪、滑坡、塌方、水土流失等灾害。柳城镇党委带领广大党员群众齐心协力、众志成城,打沙包、筑堤坝,用党员干部最坚实的身躯阻挡住了洪水一次又一次的冲击。东源县蓝口镇党委面对暴雨袭击,组织党员干部第一时间进村转移安置了59户188名受灾群众和部分物资,及时保护了人民群众的生命财产安全。

杨国勇是连平县上坪镇驻村工作队队长,6月10日那天,杨国勇的小孩得了手足口病,他请假带小孩去看病。洪灾发生后,杨国勇立即就从市区赶到了上坪。到达上坪镇新镇村后,他马上与村干部一起开展抢险救灾工作,协助前来救援的武警官兵把村民转移到安全地带。当时,村里一些上了年纪的老人没有意识到洪水的严重性,不愿意撤离。杨国勇挨家挨户做他们的思想工作,最终将大部分村民转移到上坪中学等几个临时安置点。

6月10日洪水来临时,在不到2个小时的时间里,数百名村民在连平县内莞镇显村村主任黄志标的带领下,上演生死大转移,实现零伤亡。在洪灾来临时,黄志标见到河水涨势凶猛,情况十分危急,他便立即联系村干部,将群众转移到了地势较高的安全地带。

69岁的杨圣春是龙川县细坳镇楠木村老支部书记。当他听到镇里成立党员抢险突击队后,立即骑着摩托车赶到抢险救灾现场,和党员们一起对道路排险除险。

刘林海是细坳镇卫生院的医生,从6月19日开始值夜班,听到镇里成立党员抢险突击队,顾不上休息,立即报名参加。“党员就要冲在最前线。”细坳镇党委副书记涂惠平的脸和手都晒成了黑红色,他扛起一包沙袋放在下塌方处,擦着汗水说,保障道路通畅就是保障抢险通道通畅,在关键时刻更意味着生命通道的畅通。洪灾发生后,他带领突击队的队员们,一边救灾,一边对全镇各村主要村道进行排险除险。

灾情就是命令,灾情就是战场,灾情就是冲锋号。

“6·10”“6·12”两次严重洪涝灾害,打破了河源人民的宁静生活。

10日,在和平县热水镇南湖村救援被困群众的过程中,有一个细节,武警和平中队部分武警战士用别针在自己的左袖上别一个写有“共产党员”字样的袖套。武警和平中队指导员戴立贤介绍说,这个袖套的作用是在大型的抢险救援活动中,共产党员要身先士卒、模范带头。

面对突如其来的洪灾,全市党员干部始终不忘初心、牢记使命,为了人民,奋不顾身。在灾难面前,党组织永远是最坚实的依靠,关键时刻,党员干部始终是群众坚实的肩膀。

灾难面前,我市广大党员干部始终奋战在救灾复产第一线,把救灾复产工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,把主题教育的成效体现在维护人民群众生命财产安全的扎实工作上。

张海峰是龙川县麻布岗镇常务副镇长,6月12日晚11时许,他赶往上溪协助清理道路塌方,心里还时刻牵挂着全镇3个水库、2个山塘、14个电站的安全,一旦发生垮塌,后果不堪设想。据在现场监测的副镇长刘浩杰通报:富州水库可能溢洪。听到这一消息,张海峰一边往富州水库赶,一边立即通知水库下游的富州、长沙、壮士、赤贝等村干部,紧急疏散了沿河两岸500多名村民。

“当时情况太紧急了,只能手脚并用。”在这次洪灾中,和平县下车镇狮形村党支部书记、村委会主任徐步高带领村干部冒雨紧急疏散受困群众,在山体滑坡严重地带来回穿梭、手脚并用,用生命“踏”出一条通道,用一身淤青换回了10余户群众安全转移。

灾难试出党员“真金”

在本次洪灾中,紫金县南岭镇遭遇普降暴雨局部特大暴雨袭击,多地发生山体滑坡、塌方等地质灾害和房屋倒塌、桥梁道路损毁等灾情,全镇抗洪抢险形势异常严峻。从6月10日起,南岭镇庄田村党支部书记刘远发积极发挥党组织战斗堡垒作用,带领村里的党员干部组成庄田村抗洪抢险突击队,投入到抗洪抢险中。扛沙袋、抢修渗漏、排查险情、转移群众,刘远发总是身先士卒,冲锋在前,发挥人格魅力和丰富的工作经验,完成了各项任务。截止6月13日,历经40多个小时奋战,突击队先后转移群众30余人,抢修渗漏4处,巡查堤坝20余遍,行程达130余公里。

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