澳门皇冠金沙网站重庆市围绕“三个一”的思路大力推进农业信息化工作 – 重庆农业农村信息网

2018年,我市围绕“三个一”的思路(一个工程、一个中心、一个项目),大力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务在线化水平。“一个工程”:即实施信息进村入户整市推进工程。完善“政府+运营商+服务商”的运行机制,选定运营商,搭建统一平台,实现全市8068个村级站(即益农信息社)全覆盖建设任务,培训信息员10000名,全面落地公益、便民、培训体验及电商服务,形成可持续的运营发展模式。“一个中心”:即建设农业大数据中心。建成开放的,集农业环境、生产、经营、管理及服务等数据资源的三农大数据平台。推进农业数据采集,示范建设智能化生产基地50个、农业特色互联网小镇3个,持续推进柑橘市场建设及牲畜云推广应用。“一个项目”:即推进智能农业项目。完善农业物联网汇聚平台,接入20个智慧农场示范基地;建成并完善农产品质量安全全程智能化追溯系统,1000个农业新型经营主体接入系统开展应用;建成一体化农产品智能电商平台,借助京东运营经验和电商资源,实现区县品牌电商、市级平台电商和国内知名电商三级资源共享利用,突破农产品电商发展“散、小、乱、弱”瓶颈。

为了有序推进全市智慧农业发展,促进农业高质量发展,加快乡村振兴战略实施,现公开征求《重庆市智慧农业实施方案》的修改意见和建议,希望广大市民积极献言献策并于2018年11月6日前,通过以下两种方式提出意见:

加强信息技术与农业生产融合应用

电子邮件方式将意见发送至:cqnwxxc@163.com

生产信息化是农业农村信息化的短板,亟需加快补齐。加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等现代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业生产过程的全面深度融合和应用,构建信息技术装备配置标准化体系,提升农业生产精准化、智能化水平。

信函方式将意见寄至:重庆市渝北区黄山大道186号,重庆市农业农村委员会市场与经济信息处并请在信封上注明“重庆市智慧农业实施方案征求意见”字样。

1.突破大田种植业信息技术规模应用瓶颈

2018年10月29日

充分利用土地承包经营权确权登记成果,在高标准农田、现代农业示范区等大宗粮食和特色经济作物规模化生产区域,构建“天-地-人-机”一体化的大田物联网测控体系,加快发展精准农业。大力推广水稻智能催芽、测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、航空施药和大型植保机械等智能化技术和装备。加强遥感技术在监测土壤墒情、苗情长势、自然灾害、病虫害、轮作休耕和主要农产品产量等方面的应用。加快基于北斗系统的深松监测、自动测产、远程调度等作业的大中型农机物联网技术推广。加快建立以农作物品种DNA身份鉴定制度、标签标示信息代码制度和种子委托生产代销备案制度为基础的种子生产、经营、流通可追溯体系,全面提升种业数据采集、分析能力和信息化水平。

重庆市智慧农业实施方案

2.推进设施农业信息技术深化应用

为加快推进大数据智能化为现代农业赋能,积极发展智慧农业,提升农业生产、经营、管理和服务水平,推动农业发展、农民致富、农村进步。根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发的通知》、《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》等文件精神,制定本方案。

在设施农业领域大力推广温室环境监测、智能控制技术和装备,重点加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用。加强分品种温室作物生长知识模型、阈值数据和知识库系统的开发与应用,不断优化作物的最佳生产控制方案。加强果蔬产品分级分选智能装备、花果菜采收机器人、嫁接机器人的研发示范,应用推广智能化的植物工厂种植模式。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,以乡村振兴为统揽,以大数据智能化引领创新驱动发展,大力实施生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化及新业态培育五大行动,推动农业农村数字产业化、产业数字化融合发展,促进新旧动能接续转换,助推乡村振兴。

3.强化畜禽养殖业信息技术集成应用

——紧扣乡村振兴,服务三农。紧紧围绕乡村振兴战略总体目标,以智慧农业发展推动农业更加高效、农民更受尊崇、农村更加生态。促进农业节本增效,增强农业优品优质。用现代信息技术、装备武装农民、解放农民。通过大数据智能化创新应用促进农业转型升级,创新农业生产方式,优化农村综合治理,实现农民高品质生活。

以猪、牛、鸡等主要畜禽品种的规模化养殖场站为重点,加强养殖环境监控、畜禽体征监测、精准饲喂、废弃物自动处理、智能养殖机器人、网络联合选育系统、智能挤奶捡蛋装置、粪便和病死畜禽无害化处理设施等信息技术和装备的应用。加强二维码、射频识别等技术应用,构建畜禽全生命周期质量安全管控系统。加强动物疫病监测预警,提升重大动物疫病防控能力。

——全面整合资源,重点突破。充分发挥政府引导和市场资源配置作用,加大政策扶持力度和财政投入,优化发展环境,积极撬动社会资本投入,广泛汇聚各方人力、财力、技术力,形成齐抓共管推进合力。围绕全市农业特色优势产业链,优先示范推广,引领智慧农业发展。

4.推动渔业信息技术广泛应用

——强化创新驱动,融合发展。推进机制创新,积极借鉴国内外先进技术和管理经验,探索建立多领域、多层次的共享共建合作机制;推进应用创新,激发农业各领域信息化发展的活力和动力;推进模式创新,以智慧农业发展促进一二三产业深度融合,助推农业产业、乡村旅游、流通服务及其它新业态等良性共生发展。

加快渔业物联网示范应用,在水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、水产类病害监测预警、循环水装备控制、网箱升降控制等信息技术和装备,加强陆基工厂、网箱、工程化池塘养殖的信息技术应用,开展深远海养殖平台的研发与应用,努力实现水产养殖装备工程化、技术精准化、生产集约化和管理智能化。大力推广北斗导航技术在渔船监测调度和远洋捕捞中的应用,为海洋渔船配备卫星通信、定位、导航、防碰撞等渔船用终端,升级改造渔业通信基站,完善全国海洋渔船渔港动态监控管理系统,升级改造中国渔政管理指挥信息平台,提高渔业生产信息服务水平,保障渔业生产安全。

——坚持需求导向,力求实效。以需求为导向切实解决农业农村发展的现实问题,重点突出主要产业的生产环节和服务领域智能化。加快信息化技术和服务普及,降低使用成本,为农民提供用得上、用得起、用得好、廉价、便捷、泛在的实用技术、信息装备和信息服务。加快农业信息技术成果转化和产业化,切实把“盆景”变成“风景”,让农民群众在共享智慧农业发展成果上有更多获得感。

5.引导农产品加工业信息技术普及应用

到2022年,生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化及新业态培育“五大行动”取得明显成效,建成一批智慧农业示范园区和特色产业全产业链智能化示范基地,基本建成市级农业大数据中心和一批单品种大数据,构建智能农产品电商体系,实现农产品质量安全全程追溯管理,农业各领域信息化服务全覆盖,助推农业现代化快速发展。

完善农产品产地初加工补助政策管理信息系统,探索建立粮食烘干、果蔬贮藏、采后商品化处理等初加工设施大数据平台,加强农产品产地贮藏、加工情况监测。鼓励农产品加工企业推进信息化建设,积极发展智能制造,加强拣选、加工、包装、码垛机器人等自动化设备的研发应用,推广普及智能报警的安全生产风险控制系统,利用大数据实现精准生产、精准营销,加快建立涵盖原料采购、生产加工、包装仓储、流通配送全过程的质量安全追溯体系。

——生产智能化规模显着扩大。以农业物联网、大数据为主的现代信息技术与特色种植业、规模化畜禽养殖业、生态渔业、农机作业日益融合,农业生产智能化、精准化水平显着提高。生产智能化应用示范覆盖所有区县,促进特色优势农业产业节本增效5-10%以上。

促进农业农村电子商务加快发展

——经营网络化程度加速发展。制约农产品电子商务发展的瓶颈问题得到明显缓解,农产品电商服务更加高效便利,农民脱贫增收成效显着。基本实现线上线下两个百分之百目标:线上网货农产品品类覆盖率100%、线下农产品电商村级服务点全市行政村覆盖率100%,农货、山货、土货变网货能力大幅提升,农产品电商交易额年均递增15%以上。

加快发展农业农村电子商务,创新流通方式,打造新业态,培育新经济,重构农业农村经济产业链、供应链、价值链,促进农村一二三产业融合发展。

——管理数据化能力明显增强。“数字+”农业建设全面加速推进,各产业全产业链大数据逐步形成,农业监管、决策更加精准、及时、高效,农产品质量安全更加有保障。基本实现100﹪的行业管理信息资源集成共享应用,全面实现优质品牌农产品和农业投入品溯源。

1.统筹推进农业农村电子商务发展

——服务在线化水平大幅提升。信息进村入户及12316“三农”综合信息服务实现全覆盖。各类涉农服务资源全面逐步融合整合,城乡数字鸿沟逐步减小,农业信息服务延伸到乡村和农户,实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务。

注重提高农村消费水平与增加农民收入相结合,建立农产品、农村手工制品上行和消费品、农业生产资料下行双向流通格局,扩大农业农村电子商务应用范围。积极配合商务、扶贫等部门,加强政企合作,大力推进农产品特别是鲜活农产品电子商务,重点扶持贫困地区利用电子商务开展特色农业生产经营活动。鼓励发展农业生产资料电子商务,开展农业生产资料精准服务。创新休闲农业网上营销和交易模式,推动休闲农业成为农业农村经济发展新的增长点。加强农业展会在线展示、交易。

——开展现代农业园区智能化示范。将市级重点现代农业园区打造成为全市智慧农业技术发展先行区、产业集聚区和企业孵化区。建设园区智慧农业生产管理中心,提升市级重点现代农业园区智能化生产与管理水平。扶持园区企业发展智慧农业产业,市级智慧农业项目优先集聚市级重点现代农业园区,支持园区建设农业生产智能化示范基地。围绕园区主导产业,整合智慧农业产学研资源,打造智慧农业的创客成长空间,促进智慧农业的大众创业、万众创新。到2022年,建设10个市级智慧农业示范园区,打造40个园区农业生产智能化示范基地。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市科委、市国土房管局、市规划局、市水利局、市气象局、市通讯管理局、各区县政府按职责分工配合)

2.破解农业农村电子商务发展瓶颈

——开展特色产业全产业链智能化示范。围绕生态畜牧、柑橘、榨菜、茶叶、生态渔业、中药材、调味品、特色水果、特色粮油、特色经济林等10大山地特色高效产业发展,促进大数据和智能化技术在农产品生产管理、加工流通、市场销售、安全追溯4个关键环节融合应用,建设一批大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖智慧示范基地,熟化一批农业智能化关键技术和成套设备,推广一批节本增效智慧农业应用模式,试点建成单品种全产业链大数据,探索出可复制的农业全产业链数字化改造模式。到2022年,围绕乡村振兴五大振兴11个试验示范区,建设140个优势特色产业智慧农业示范基地,试点建成生猪、柑橘、榨菜、茶叶、中药材5个单品种大数据。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市科委、市商务委、市供销社、市气象局、市邮政管理局、各区县政府按职责分工配合)

加强产地预冷、集货、分拣、分级、质检、包装、仓储等基础设施建设,强化农产品电子商务基础支撑。以鲜活农产品为重点,加快建设农业农村电子商务标准体系。完善动植物疫病防控体系和安全监管体系,建立全国农产品质量安全监管追溯体系,提升信息化监管能力和水平。加强电子商务领域信息统计监测,推动建立企业与监管部门数据共享机制和标准。开展农产品、农业生产资料和休闲农业试点示范,探索一批可复制可推广的发展模式。

——开展农机装备智能化示范。推进农机化与大数据智能化深度融合发展,显着提高农机作业质量和效率。加强农机配置优化、工况检测、作业种植面积、生产进度、农产品产量的关联检测和数据采集能力。积极开展农机定位耕种等精准化作业,加大国产导航技术和智能农机装备的应用,提高种、肥、水、药精准使用及一体化作业水平。推广农机自动驾驶、收割机精准测亩测产、无人机精量施药、作业质量远程监控等智慧农机装备技术。到2022年,打造20个宜机化智能生产示范基地。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市科委、各区县政府按职责分工配合)

3.大力培育农业农村电子商务市场主体

——建设天空地一体化智慧农业监测体系。综合利用卫星遥感、无人机、物联网、云计算等现代信息技术和设施设备,对农业资源要素、生产过程、时空方位及生产环境进行感知、诊断、决策,开展农业地块精细提取、耕地质量监测、作物长势及生长环境持续监测、重大动植物疫情防控、灾害预警、农情信息动态等服务,精准指导全市智慧农业生产发展。到2022年,基本建成智慧农业数据资源汇聚分析平台,推动实现主要农作物监测与预警全覆盖。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市科委、各区县政府按职责分工配合)

开展新型农业经营主体培训,鼓励建立电商大学等多种形式的培训机构,提升新型农业经营主体电子商务应用能力。发挥农业部门的牵线搭桥作用,组织开展电商产销对接活动,推动农产品上网销售。鼓励综合型电商企业拓展农业农村业务,扶持垂直型电商、县域电商等多种形式电商的发展壮大,支持电商企业开展农产品电商出口交易,促进优势农产品出口。大力推进农产品批发市场电子化交易和结算,鼓励新型农业经营主体应用信息管理系统等。

——百亿品牌农产品网销工程。引导优势特色产业与农产品电子商务融合发展,建设网销农产品集中产区和产业带,促进农产品规模化、标准化生产。利用市级农产品电商资源汇聚公益平台,推动小微农产品生产主体与各类电商大平台的低成本精准对接。试点打造“区块链+电商”的全新模式,实现去中介、共享、高效、低成本交易。每个区县重点扶持2-3个农业龙头企业和专业运营公司开展电商化农产品开发,培大做强3至5个适合网销的特色农产品品类,力争用3-5年时间在全市范围打造10个年网上销售额达10亿元的全国知名农产品品牌。到2022年,全市网上注册的农产品电子商务主体达到3万个以上,培育年销售额超过5000万元的农产品电子商务主体20个以上。(市农委、市商务委牵头,市发展改革委、市扶贫办、市供销社、市邮政管理局、各区县政府按职责分工配合)

推动农业政务信息化提档升级

——农产品商品化能力提振工程。加强农产品电商基础设施建设。鼓励电商企业、农业企业、区县政府开展合作,建立农产品电商孵化基地、产业园等服务机构,完善线下电商供应链体系。鼓励各类农业生产经营主体加强电商农产品分等分级、加工包装、物流仓储、冷链等基础设施建设。引导建设产地集配中心及配套支撑设施,就近服务基地、服务农户、服务产业。到2022年,引导建设200个产地集配中心,30个区域性农村电商分拨中心。(市商务委、市农委牵头,市发展改革委、市扶贫办、市供销社、市邮政管理局、各区县政府按职责分工配合)

政务信息化是提升政府治理能力、建设服务型政府的重要抓手。加强农业政务信息化建设,深化农业农村大数据创新应用,全面提高科学决策、市场监管、政务服务水平。

——网销农产品质量安全监管工程。强化农产品质量安全全程追溯和投入品监管,优化市农产品质量安全追溯综合管理信息平台建设与管理,实现市追溯综合管理信息平台与国家追溯平台的互通共享,融入全国追溯“一张网”,应用区块链技术使追溯数据上链,增强平台可信性,提升监管农产品全链条、全流程、全领域质量安全能力。到2022年,农产品质量安全智能溯源和农业投入品智能监管基本覆盖全市农产品规模生产基地和农业投入品生产经营企业、监管机构,新增追溯点达到2500个以上。农业及气象系统认定的绿色食品、有机农产品和地理标志农产品100%纳入追溯管理,实现“带证上网、带码上线、带标上市”。(市农委牵头,市发展改革委、市商务委、市食品药品监管局、各区县政府按职责分工配合)

1.大力推进政务信息资源共享开放

——推动农业数据资源共享共建。制定涉农信息资源目录体系与相关标准,整合自然资源、种植业、畜牧业、渔业、农机、农经、农产品市场、科教、监管执法和政务服务10个领域数据。到2022年,建成并完善数据标准和平台运行2个体系、1个农业大数据资源库、政务服务和公众服务2个平台的“2+1+2”的大数据平台,构建市级涉农部门数据资源共享机制,基本实现农业部门各类统计报表、各类数据调查样本和调查结果,物联网、遥感等现代信息技术手段获取的数据,内外网形成的文件资料,购买的商业性数据等农业农村数据资源共享共建、系统互联互通、业务协作协同。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市水利局、市林业局、市扶贫办、市供销社、市气象局、各区县政府按职责分工配合)

完善政务信息资源标准体系,推进政务信息资源全面、高效和集约采集,推动业务资源、互联网资源、空间地理信息、遥感影像数据等有效整合与共享,形成农业政务信息资源“一张图”。制定农业政务信息资源共享管理办法和数据共享开放目录,建设政务信息资源共享开放服务平台。推进部省农业数据中心云化升级,提高计算资源、存储资源、应用支撑平台等利用效率。推动形成跨部门、跨区域农业政务信息资源共享共用格局,有序推动数据资源社会开放,逐步实现农业农村历史资料数据化、数据采集自动化、数据使用智能化、数据共享便捷化。

——开展农业农村大数据应用。挖掘农业农村大数据商用、政用、民用价值。利用大数据分析开展电商监测,提供农产品生产销售的智能决策参考,指导农产品线上线下销售交易,倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化。加强农业部门政务数据资源与涉农部门数据、社会数据、互联网数据等的大数据关联分析和融合利用,强化农情、植保、耕肥、农药、饲料、疫苗、农机作业、农产品质量安全等农业生产监测,提高农业宏观调控的科学性、预见性和有效性。增强村级益农信息社的数据采集和信息发布功能,为农民生产生活提供综合、高效、便捷的综合信息服务,逐步满足农户生产经营的个性化需求。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市水利局、市林业局、市扶贫办、市供销社、市气象局、各区县政府按职责分工配合)

2.加快推动农业农村大数据发展

——推进信息进村入户工程。坚持政府主导、企业主体、农民主人原则,按照“六有”建站标准建设益农信息社,落地公益、便民、电商、培训四类服务,全面整合农村现有服务资源,完善“买、卖、推、缴、代、取”六大功能,实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受便捷、高效的信息服务。到2022年底,建成益农信息社8000个以上,发展并培训信息员10000名以上,信息进村入户实现网络全覆盖、服务无盲区、运营可持续。(市农委、中国移动重庆分公司牵头,市发展改革委、市经济信息委、市水利局、市林业局、市扶贫办、市供销社、市气象局、市通讯管理局、市邮政管理局、各区县政府按职责分工配合)

加强农业农村大数据建设,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,统筹国内国际农业数据资源,强化农业资源要素数据的集聚利用。加快完善农业数据监测、分析、发布、服务制度,建立健全农业数据标准体系,提升农业数据信息支撑宏观管理、引导市场、指导生产的能力。推进各地区、各行业、各领域涉农数据资源的开放共享,加强数据资源挖掘应用。

——推进手机“新农具”应用。以手机培训普及手机技能、促进手机应用。把农民手机培训纳入职业农民培训内容,优先培训基层农技人员、新型农业经营主体、大学生村官、返乡创业人员,带动基层群众触网。采取市、区县联动,政府“搭台”企业“唱戏”,线下线上结合的方式,促进线下培训资源、线上培训平台与中国农村远程教育网“全国农民手机应用技能培训”专题、各品牌电商快递手机APP有效对接。充分发挥益农信息社、田间学校、新型职业农民培训等资源,撬动社会力量参与,多形式开展培训和宣传。全面提升农民运用手机安全上网发展生产、便利生活和增收致富能力。(市农委牵头,市通讯管理局、市邮政管理局、中国移动重庆分公司、中国电信重庆分公司、中国联通重庆分公司、各区县政府按职责分工配合)

3.强化农业政务重要信息系统深化应用

——创建农业农村数字经济示范区县。以区县为单位,开展农业农村数字经济示范区创建。以新型农业经营主体为突破口,利用现代信息推动传统农业数字化改造,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和旅游,发展生态农业、分享农业、众筹农业、定制农业等新产业新业态新模式,推进农业与商贸、文化、创意、旅游、康养和体育等产业融合发展,充分挖掘农业附加功能,拓展农业增值空间,加速农村一二三产业融合发展。以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村集聚,优化劳动力、资本、土地、技术等资源配置,大力发展体验经济、分享经济,最大限度挖掘和释放农业农村数字经济潜力。到2022年,打造数字经济引领、一二三产业融合、农民参与广泛的农业农村数字经济示范区5个。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市科委、市商务委、市环保局、市文化委、市旅发委、市体育局、市通讯管理局、各区县政府按职责分工配合)

建设智能化、可视化政务综合管理大厅,升级完善全国农业视频会议系统,满足政务综合管理、日常监管、应急处置和决策指挥需要。顺应移动互联网发展趋势,在确保保密和安全的前提下,加快研发运行移动办公系统,深化农业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政审批、行政执法等重要电子政务业务系统建设,提高农业行政管理效能。建设高效、集约、统一的农业门户网站与新媒体平台、“三农”舆情监测和“三农”综合信息服务系统,提升对外宣传、舆论引导和政务服务能力。构建农业电子政务一体化运维管理体系,实现运维管理由被动向主动转变,确保安全稳定运行、持续可靠服务。

——打造农业特色“互联网”示范小镇。围绕特色农业产业或环境因素,尤其结合特色农产品优势区、“一村一品”示范乡镇等,将现代信息技术充分融合生产、生活、生态,建设具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和配置智能信包箱、智能快件箱用于投递邮件快件等一定社区功能的发展综合体,推动农业各领域创业创新,强化农业各领域社会化服务和三农信息化服务,打造若干特色、优质、安全的农业品牌,培育一批现代信息技术武装的新型农业生产经营主体。到2022年,打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互联网示范小镇10个。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市科委、市商务委、市环保局、市文化委、市旅发委、市体育局、市通讯管理局、市邮政管理局、各区县政府按职责分工配合)

4.加强网络安全保障能力建设

成立智慧农业工作推进组,负责研究确定智慧农业工作推进重大事项,完善有关政策、机制,制定相关管理办法、规范和标准,协调各方资源,督促指导各地开展工作。市级有关部门要各司其职,形成齐抓共管、整体推进的工作局面。各区县政府要将智慧农业建设工作纳入重要议事日程,定期研究部署制定本地区实施方案,逐级分解任务,明确责任进度,确保智慧农业建设工作取得预期成效。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市教委、市科委、市商务委、市人力社保局、市环保局、市水利局、市文化委、市旅发委、市体育局、市供销社、市通讯管理局、市气象局、各区县政府按职责分工配合)

加快构建农业系统关键信息基础设施安全保障体系,完善网络和信息安全保障管理制度,建立信息安全通报机制,推动信息系统和网络接口整合。加强信息系统等级保护定级、测评和整改,强化重要信息系统和数据资源安全保护。实行数据资源分类分级管理,提高网络信息安全保障能力,实现数据资源安全、高效和可信应用。强化网络信息安全设备和安全产品配备,完善身份鉴别、访问控制、安全审计、边界防护及信息流转控制等安全防护手段,建设信任服务、安全管理和运行监管等系统,科学布局灾备中心。增强网络安全防御能力,全天候全方位感知网络安全态势,确保网络环境安全和网络秩序良好,坚决防止重大网络安全事件的发生。

确保智慧农业建设和运行经费,积极支持相关项目立项,统筹安排专项资金支持。切实落实国家和市级相关部门出台的各项优惠措施,着力从市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新、投融资政策等方面加大智慧农业支持力度。强化金融、税收、保险政策的导向作用,通过贷款贴息、融资担保等形式,吸引民资、外资参与智慧农业建设。(市财政局、市发展改革委牵头,市农委、各区县政府按职责分工配合)

推进农业农村信息服务便捷普及

强化与农业农村部、中国工程院、中国农业科学院、中国农业大学、浙江大学、西南大学等机构以及京东集团、阿里集团等企业开展深度合作,优化和完善全市智慧农业发展的系统规划、顶层设计、建设实施、运营维护。引导科研机构、高等院校、企业等单位开展智慧农业关键技术的研发和应用示范,促进科技人员和社会各界广泛参与智慧农业建设。加强本土人才培养,培训各级农业干部、技术人员和新型农业生产主体智慧农业基础知识、应用技能,支持科研院所、农业企业建立智慧农业科研团队、实验基地。(市委组织部、市人力社保局牵头,市科委、市教委、市农委、市经济信息委、市商务委、各区县政府按职责分工配合)

加快建立新型农业信息综合服务体系,集聚各类信息服务资源,创新服务机制和方式,大力发展生产性和生活性信息服务,提升农村社会管理信息化水平,加快推进农业农村信息服务普及。

重点解决智慧农业发展中存在“上下内容重复、左右条块分割”现象,改革各自为政的规划、管理、建设体制机制,做到“统一规划、分步实施,分块负责、共建共享,多方协作、上下互动,相互兼容、上下联通”建成市、区县、镇乡、村四级农业农村信息网络体系和智慧农业发展体系。(市农委、市发展改革委牵头,市经济信息委、市科委、市商务委、市人力社保局、市环保局、市水利局、市文化委、市旅发委、市体育局、市供销社、市通讯管理局、市气象局、各区县政府按职责分工配合)

1.全面推进信息进村入户

努力营造智慧农业产业发展良好舆论氛围。要通过各种宣传媒体和媒介,宣传大数据智能化推动乡村振兴中的重要作用,充分展示农业农村领域的大数据智能化新成果,开展智慧农业优秀成果展示和经验交流活动,推广成功做法和典型经验,形成全社会关心和支持智慧农业工作的良好氛围。(市农委牵头,市经济信息委、市商务委、市水利局、市文化委、市旅发委、市供销社、市通讯管理局、市气象局、各区县政府按职责分工配合)

坚持把信息进村入户作为现代农业发展的重大基础性工程来抓,将其打造成“互联网+”在农村落地的示范工程。加快益农信息社“整省推进”建设速度。构建信息进村入户组织体系,不断完善部管理协调、省统筹资源、县运营维护、村户为服务主体的推进机制。强化制度规范建设,研究制定管理办法和标准体系,探索将信息进村入户工作纳入地方党委政府绩效考核。建立政府补贴制度,研究出台政府购买服务政策,积极引导电信运营商、电商、IT企业、金融机构等共同推进信息进村入户,健全市场化运营机制,推动组建信息进村入户全国和省级运营实体。突出公益性服务,协同推进经营性服务,不断完善以12316为核心的公益服务体系,丰富便民服务内容,推进电子商务快速发展,提升体验服务效果。上线运行信息进村入户全国平台和家庭版、村社版等移动终端应用系统,支持各省建设区域性数据平台。围绕农业农村大数据建设,强化益农信息社的数据采集功能。加大涉农信息资源整合共享力度,协调推动村务公开、社会治理、医疗保险、文化教育、金融服务等领域的信息化建设和应用。

制定考核评估量化标准体系,把推进智能农业发展任务纳入各级农业部门督查考评重要内容,适时通报督查结果,提高督查实效。(市政府督查室牵头,市农委、各区县政府按职责分工配合)

2.加强农民信息化应用能力建设

面向新型农业经营主体、新型服务主体、新型职业农民和农业部门工作人员开展农业物联网、电子商务等信息化应用能力培训,提升技术水平、经营能力和信息素养。加强新型职业农民培育的信息化建设,为新型职业农民提供在线教育培训、生产经营支持、在线管理考核等服务。加快提升农业技能开发工作信息化水平,提高工作效率。利用各级农业部门现有培训项目、资源和体系,动员企业、行业协会等社会各界力量广泛参与,开展农民手机应用技能培训。组织农民手机使用技能竞赛,推介适合农民应用的APP软件和移动终端,为农民和新型农业经营主体构建支持生产、提升技能、学习交流的平台和工具。加强农技推广服务信息化,开展农技人员专业化培训,实现科研专家、农技人员、农民的互联互通,提升农技人员的业务素质,为农民提供精准、实时的指导服务。

3.促进农业信息社会化服务体系建设

支持农业社会化服务组织信息化建设,支持科研机构、行业协会、IT企业、农业产业化龙头企业、农民合作社等市场主体发展生产性服务,并积极利用现代信息技术开展农业生产经营全程托管、农业植保、病虫害统防统治、农机作业、农业农村综合服务、农业气象“私人定制”等服务,推动分享经济发展。鼓励农民基于互联网开展创业创新,参与代理服务、物流配送等产业基础环节服务。利用“互联网+”创新农业金融、保险产品,增强信贷、保险支农服务能力。推进农业数据开发利用、农产品线上营销等信息服务业态发展,拓展农业信息服务领域。加强农业博物馆现有实体陈列和馆藏农业文物数字化展示。

夯实农业农村信息化发展支撑基础

加强农业农村信息化发展基础设施建设,加大科技创新与应用基地建设力度,大力培育农业信息化企业,支撑农业农村信息化跨越发展。

1.加强农业信息技术研发创新

完善农业农村信息化科研创新体系,壮大农业信息技术学科群建设,科学布局一批重点实验室,加快培育领军人才和创新团队,加强农业信息技术人才培养储备。提升农业农村信息化关键核心技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,加快研发性能稳定、操作简单、价格低廉、维护方便的适用信息技术产品,逐步实现重点领域的自主、安全、可控。推动农业信息技术创新联盟建设,搭建农业科技资源共享服务平台,提高农业信息化科研基础设施、科研数据、科研人才等资源的共享水平,实现跨区域、跨部门、跨学科协同创新。加快农业农村信息化技术标准体系建设,强化物联网、大数据、电子政务、信息服务等标准的制修订工作,为深入推进农业信息技术应用奠定基础。

2.培育壮大农业信息化产业

构建以涉农IT企业、高校、科研院所为主体,以新型农业经营主体为纽带,面向广大农民的农业信息化产业联盟,推动科技创新与农业生产经营有效对接。积极探索农业农村信息化应用新机制、新模式,引导大型传感器制造商、物联网服务运营商、信息服务商等进入农业农村信息化领域,培育和壮大农业信息化产业。推动建立农业软件与农业电子产品质量检测机构,按照国家和行业标准规范,加强农业信息化软硬件产品市场监管,提供产品性能检测服务。加大试点示范力度,强化全国农业农村信息化示范基地和农业信息经济示范区建设,发布适宜推广的农业信息技术和产品目录,引导信息技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的应用创新。

3.加强农业农村信息化基础设施建设

加强农业农村信息化装备建设,不断提升农田水利基础设施、畜禽水产工厂化养殖、农产品加工贮运、农机装备等基础设施信息化水平,加快推进北斗系统在农业农村中的应用。推动智慧城市农业领域的试点示范,加强智慧农业生产、农产品冷链物流与电子商务、休闲农业等的信息化基础设施建设,充分发挥都市现代农业的生产、生活、生态功能。推动“宽带中国”战略在农村深入实施,对未通宽带行政村进行光纤覆盖,对已通宽带但接入能力低于12兆比特每秒的行政村进行光纤升级改造,边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖,尽快落实农村地区网络降费政策,探索面向贫困户的网络资费优惠。

围绕智慧农业建设,加快实施“互联网+”现代农业行动,支撑农业农村信息化主要任务顺利完成,实施以下重点工程。

研发和推广适合我国国情的传感器、采集器、控制器,推动传统设施装备的智能化改造,提高大田种植、品种区域试验与种子生产、设施农业、畜禽、水产养殖设施和装备的智能化水平。深耕深松、播种、施肥施药等作业机具配备传感器、采集器、控制器,联合收割机配备工况传感器、流量传感器和定位系统,大型拖拉机等牵引机具配备自动驾驶系统。水肥一体机、湿帘、风机、卷帘机、遮阳网、加热装置等配备自动化控制装备。设施化畜禽养殖的通风、除湿、饲喂、捡蛋、挤奶等装备配备识别、计量、统计、分析及智能控制装备。水产养殖增氧机、爆气装置、液氧发生器、投饵机、循环水处理装备、水泵、网箱设备等配备自动化控制装置。

农业物联网区域试验工程

选择基础较好、行业和区域带动性强、物联网需求迫切的地区,以企业为主体,鼓励产学研联合,以“全要素、全过程、全系统”理论为指导,中试和熟化一批农业物联网关键技术、智能装备和解决方案,推广一批节本增效农业物联网应用模式,提高农业产出率、劳动生产率、资源利用率。开展农业物联网技术集成应用示范,构建理论体系、技术体系、应用体系、标准体系。“十三五”期间,选取农产品主产区、垦区、国家现代农业示范区等大型基地,建成10个试验示范省,100个农业物联网试验示范区,建设1000个试验示范基地。

农业电子商务示范工程

以省为单位,以企业为主体,重点开展鲜活农产品社区直配、放心农业生产资料下乡、休闲农业上网营销等电子商务试点,加强分级包装、加工仓储、冷链物流、社区配送等设施设备建设,建立健全质量标准、统计监测、检验检测、诚信征信等体系,完善市场信息、品牌营销、技术支撑等配套服务,形成一批可复制、可推广的农业电子商务模式。在农业农村信息化示范基地认定中强化农业电子商务示范。开展电子商务技能培训,在农村实用人才带头人、新型职业农民培训等重大培训工程中安排农业电子商务培训内容,与电商企业共同推进建立农村电商大学等公益性培训机构,组织广大农民和新型农业经营主体等开展平台应用、网上经营策略等培训。开展农产品电商对接行动,组织新型农业经营主体、农产品经销商、国有农场和农业企业对接电子商务平台和电子商务信息公共服务平台,推动农业经营主体开展电子商务,促进“三品一标”“一村一品”“名特优新”等农产品上网销售。

全球农业数据调查分析系统建设工程

加快建设全球主要农业国农业数据采集、分析和发布系统,实现对40个重点国家重点品种数据信息的监测、挖掘和利用,加强海外农业数据中心建设,推动国家农业数据中心云化升级。充分利用现代信息和网络技术,多渠道开展全球农业遥感、气象、统计、贸易等数据采集,实现监测渠道共建、数据集中共享,稳步建设全球农业资源基础数据库、同城数据级灾备中心和应用级灾备中心,初步建成全球农业调查分析基础支撑平台。加强全球农业数据分析研究应用,完善农业数据分析预警指标体系,研发全球农业数据分析预警模型系统。改造提升中国农业信息网,以品种为主线,打造为农业生产和市场服务的国家农业信息集中发布平台。完善农业对外合作公共信息服务平台,定期发布重点国家、重点产业、重点品种的信息产品,并提供信息服务,为“一带一路”战略和农业走出去战略加快实施提供支撑。

农业政务信息化深化工程

加强农业部门政务信息系统互联互通和农业数据共享开放建设,加快推进农产品优势区生产监测、农业生产调度、农机作业调度、农机安全监理、重大农作物病虫害和植物疫情防控、农药监管、种子监管、种质资源监测、耕地质量调查监测、动物疫病监测预警、防疫检疫、兽药监管、远程诊疗、渔政执法监管和资源监测、渔政指挥调度、农产品市场价格监管、农产品质量安全监管、农资打假执法监管、农产品加工业运行监测、农业面源污染监管、农村集体“三资”监督管理、农村土地确权登记、农村产权流转交易管理、农民承担劳务及费用监管、新型农业经营主体发展动态监测、新型农业经营主体生产经营直报、农业信用体系建设、网上审批等业务系统建设和共享。加快推进农业行政审批信息等资源共享。建设农业门户网站群和网站智能监测与绩效管理系统、农业网络音视频资源管理系统、新媒体移动门户。建设农业应急管理综合指挥大厅,升级完善全国农业视频会议系统。构建全国统一的农业执法信息平台。构建统一的农业电子政务综合运维管理平台。加强网络安全防护能力建设,完善网络安全设备、防护系统与防护策略,开展信息系统等级保护定级、备案、测评、整改工作。

通过竞争性申报,每年选择10个左右的省份整省推进信息进村入户,到2020年建成益农信息社48万个以上,服务基本覆盖全国所有县、国有农场和行政村。建设益农信息社,配备12316电话、显示屏、信息服务终端等设备,选聘村级信息员,接入宽带网络,提供免费无线上网环境,实现有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力。建设信息进村入户全国平台,开放平台功能,完善农产品生产信息服务、农业生产资料信息服务、消费信息服务、市场信息服务、“三农”政策服务、农村生活服务等系统和手机APP,推进服务手段向移动终端延伸,服务方式向精准投放转变。统筹整合农业公益服务和农村社会化服务资源,推动信息进村入户与基层农技推广体系、基层农村经营管理体系和12316农业信息服务体系融合,就近为农民和新型农业经营主体提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。以智能手机和信息化基础理论、示范应用、典型案例为主要内容,开展农民手机应用技能培训,组织技能竞赛,提高农民利用智能终端学习、生产、经营、购物的知识水平和操作技能。

农业信息化科技创新能力提升工程

联合相关部委,增建农业信息化学科,加大力度建设和完善农业部农业信息技术学科群,稳定支持已有学科群建设布局,新增农业物联网、大数据、电子商务、信息化标准、农业信息软硬件产品质量检测、农业光谱检测技术、农作物系统分析与决策、农产品信息溯源技术、牧业信息技术、渔业信息技术等10个专业性重点实验室,在西北、东北、黄淮海、华南、西南、热作等地区新增6个区域性重点实验室,加强野外实验站建设,各省加强省级农业信息化重点实验室、工程中心、试验台站的建设,不断加强学科体系建设和科技创新环境建设。在现代农业产业技术体系中加强农业信息化工作。与相关部委联合,在“十三五”国家重点研发计划中增列一批农业信息化科技攻关项目,鼓励各省农业部门和科技部门,加大农业信息化项目研发,突出加强农业传感器、动植物生长优化调控模型、智能作业装备、农业机器人等关键技术和系统集成研究,突破一批农业信息化共性关键核心技术,形成一批重大科技成果,制订一批技术标准规范。积极利用两院院士增选、千人计划、万人计划、长江学者、杰出青年等国家人才计划和省部级人才计划,加大农业信息化领军人才和创新团队培育力度,不断提升农业信息化创新能力和产业支撑能力。

农业信息经济示范区建设工程

依托国家现代农业示范区,采用政府引导、市场主体的方式,线上农业和线下农业结合,实体经济和虚拟经济结合,建立一批示范效应强、带动效益好,具有可持续发展能力的农业信息经济示范区。全面推进农业物联网、农业电子商务、农业农村大数据、信息进村入户和12316公益服务等信息技术和系统的综合应用与集成示范。完善互联网基础设施,搭建信息服务平台,强化互联网运营和支撑体系,着力实施产业提升工程,努力探索信息经济示范区建设的制度、机制和模式。推进互联网特色村镇建设,构建区域综合信息服务体系对接农业生产、经营、管理、服务、创业,推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,推进线下农业的互联网改造。

各级农业部门要强化农业农村信息化工作力量,切实担负起牵头责任,制定工作方案,细化落实措施,明确路线图、时间表,统筹协调相关部门,形成工作合力,切实保障各项政策措施和工程项目顺利实施。农业部各司局、单位要各司其职,协调配合,狠抓落实,确保各项目标任务如期实现。在推进过程中,要把规划实施与助力农业供给侧结构性改革、促进农民持续增收、打赢脱贫攻坚战等决策部署紧密结合,切实发挥信息化的引领和驱动作用,推动形成线上现代农业与线下现代农业协同发展的新局面。

加强政策创设,创新财政资金支持政策,充分利用现有基本建设和财政预算资金渠道,积极争取新增投资,加大农业信息化产业发展支持力度。积极引导社会资本、金融资本投入农村信息化建设,拓宽资金来源渠道。加强政策措施研究和制定,加大农业物联网、农业电子商务、信息进村入户等政策支持力度。构建激励研发创新的政策措施,鼓励农业信息化软件创新、技术突破和产品研发,鼓励企业加大研发投入。各级农业部门要会同相关部门积极出台配套政策,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,实行负面清单制度,加强事中事后监管,最大限度减少事前准入限制,破除行业壁垒,为农业农村信息化提供良好宽松发展环境。开展农业信息化立法研究,推动建立依法促进农业农村信息化发展的长效机制。

加快形成跨界融合、共建共享、众筹共赢的推进格局。探索“政府主导、市场主体、农民主人”“公投民建、公管民营、先建后补”的可持续发展机制。推动科研体制创新,强化激励机制,促进关键适用技术研发和成果转化,推动建立农业农村信息化技术产品检测认证制度。建立专家咨询机制,扶持建立产业联盟。

大力推进农业农村信息化试点示范工作。聚焦重点品种、重点地区、重点领域和重点方向,优先在现代农业示范区,组织实施一批基础好、成效高,带动性推广性强的示范项目。创新建立“典型示范、辐射引导、熟化推广、全面发展”的农业农村信息化重大工程示范推广模式,加大在种植业、畜牧业、渔业、质量安全、电子商务和信息综合服务等方面的试点示范力度,以点带面、点面结合,成熟一批推广一批,不断推进农业信息化创新发展。

坚持以目标为导向,强化过程管理,突出农业物联网等信息技术应用比例、农产品网上零售额占农业总产值比重、信息进村入户村级信息服务站覆盖率、农村互联网普及率等主要指标,构建农业农村信息化绩效管理指标体系,并纳入政府绩效考核。严格绩效评估和督促检查。建立农业信息化监测统计制度,完善农业信息化水平评价指标体系,加强试点测试,增强评价的科学性和有效性。推动各地把农业农村信息化纳入经济社会信息化发展水平评价范围。

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